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（三）土地所有制的變化
西周春秋時(shí)期，土地所有制的主要形式是世襲貴族土地所有制——包括王有和諸侯有。這是氏族土地公有制破壞后，土地所有制的第一次大變化。春秋戰(zhàn)國之際，土地所有制形式又出現(xiàn)一次新變化，貴族土地所有制擴(kuò)大到新興軍功貴族所有，貨幣持有【139】人所有和農(nóng)民所有。土地所有人有舊貴族、新貴族、商人和農(nóng)民。
春秋戰(zhàn)國之際開始的土地所有權(quán)的變化，有前后兩個(gè)段落。頭一段落是：井田制破壞，農(nóng)民對自耕分地的占有關(guān)系加強(qiáng)，出現(xiàn)自耕農(nóng)民小土地所有制；氏族貴族階級(jí)分化，一部分貴族也下降為自耕農(nóng)。這一段的時(shí)間是春秋時(shí)期到戰(zhàn)國初。后一段落是軍功貴族通過賜予和買賣取得土地；與此同時(shí)，商人、貨幣持有人也通過買賣取得土地，他們和軍功貴族一起構(gòu)成新興大土地所有人。這一段的時(shí)間是戰(zhàn)國時(shí)期。
春秋時(shí)期，井田制已受到破壞。《國語·齊語》載管仲對齊桓公說：“相地而衰征，則民不移，……井田疇均，則民不憾。”依韋昭的注釋，相地而衰征是“視土地之美惡及所生出以差征賦之輕重”。這已不是井田的稅法。移，韋昭解作“徙也”，即逃亡的意思。相地而衰征則民不移，正說明人民已有逃亡。井田疇均則民不憾，正說明井田已經(jīng)不均，民已經(jīng)憾。提出“相地而衰征”、“井田疇均”反映古老的井田制在齊國已經(jīng)破壞了。
魯宣公十五年（公元前594年），魯國初稅畝。這是土地制度變化過程中的大事。
對于《春秋》經(jīng)文中所記“初稅畝”的意義，三家都有解釋。《左傳》的解釋是：“初稅畝，非禮也。谷出不過藉，以豐財(cái)也。”《公羊傳》的解釋是“初者何？始也。稅畝者何？履畝而稅也。……古者什一而藉，……多乎什一，大桀小桀；寡乎什一，大貉小貉。什一者，天下之中正也。”《谷梁傳》的解釋是：“初者，始也。古者什一，藉而不稅。初稅畝，非正也。……初稅畝者，非公之去公田而履畝十取一也，以公之與民為已悉矣。”三家的共同處是：都攻擊稅畝，說稅畝“非正”。此外《公羊》認(rèn)為初稅畝是“履畝而稅”。《谷梁》又多了一層意思，說“初稅畝者，非公之去公田而履畝十取一也，以公之與民為已悉矣。”【140】楊士勛引徐邈解釋這句話為“除去公田之外，又稅私田之十一也。”后世解釋初稅畝，大都根據(jù)《公羊》“履畝而稅”的解釋，認(rèn)為“初稅畝”是按畝征稅的開始。
從字面看來，解釋“初稅畝”為“履畝而稅”，是講得過的。近年出土的云夢睡虎地秦墓竹簡田律中有：“入頃芻藁，以其受田之?dāng)?shù)，無豤（墾）不豤，頃入芻三石、藁二石。”（《睡虎地秦墓竹簡·秦律十八種·田律》1978年文物出版社出版第27—28貞）。從“頃入”芻、藁，可以理解它是由履畝而稅沿襲下來的。但以履畝而稅解釋初稅畝，這是表面的解釋，它還未能顯示初稅畝的歷史意義。初稅畝的歷史意義是：它是中國稅制史上田租和田稅分離的開始。初稅畝是國君在貴族所有的田地上征稅，即《谷梁傳》所謂“公之去公田而履畝十取一也”。從此貴族所有的田地也要依頃畝向國君交稅。貴族食租，國君食稅。
李劍農(nóng)教授對初稅畝的解釋，我認(rèn)為是可供參考的。他說：“既言稅畝，則不問耕作此田者為何人，凡保有此田之收益權(quán)者皆稅之；換言之，即直接負(fù)擔(dān)此畝稅者，為有地主資格之大小臣仆。前此之貢納，生于臣仆之身分關(guān)系，今之畝稅，則生于保有土地收益之關(guān)系，即為后世地主對于國家納田賦之始。”（見李劍農(nóng)著《先秦兩漢經(jīng)濟(jì)史稿》1957年三聯(lián)書店版第97頁）。李著所說“大小臣仆”，指的是周王和各國諸侯下面的大小貴族。撰寫此書時(shí)，李氏認(rèn)為西周春秋為封建社會(huì)，故用“臣仆”、“身分關(guān)系”等詞。這且不論。李氏認(rèn)為畝稅乃“保有此田之收益權(quán)者”即大小貴族對周王、諸侯所納的田稅，是“后世地主對國家納田賦之始”，是有見地的。這正是《谷梁傳》和徐邈所說初稅畝是公田之外，又稅私田之十一也。楊士勛也同意徐邈的意見，說“徐言是也”。
《史記·趙奢列傳》的一段話，加強(qiáng)了我們這樣解釋初稅畝的信心。“趙奢者，趙之田部吏也。收租稅，而平原君家不肯出。【141】趙奢以法治之，殺平原君用事者九人。平原君怒，將殺奢。奢因說曰：君于趙為貴公子，今縱君家而不奉公則法削，法削則國弱，國弱則諸侯加兵，諸侯加兵是無趙也，君安得有此富乎？以君之貴，奉公如法則上下平，上下平則國強(qiáng)，國強(qiáng)則趙固，而君為貴戚，豈輕于天下也？”據(jù)《史記》這段話，貴族土地對國家是有稅的。戰(zhàn)國時(shí)期這已是制度，是法的規(guī)定。遵從，就是奉公如法；不遵從，則法削。
貴族土地要納田稅，田租與田稅分離。這是先秦稅制的一大改革，這改革可能就是以魯國的初稅畝開始的。初稅商的解釋似應(yīng)如此，而不僅僅是履畝而稅。那樣解釋，只是從表面上看的，還遠(yuǎn)沒有揭露出“初稅畝”的實(shí)質(zhì)，應(yīng)是從此國君不僅在公田上收稅，還可以在貴族的土地上征稅。
租和稅雖然分開，秦漢時(shí)期“租”、“稅”兩個(gè)字還是混用的。最鮮明的例子，是董仲舒的一段話，他說秦時(shí)“田租、口賦、鹽鐵之利，二十倍于古”，這里田租是公家收的稅；他接下去說，“或耕豪門之田，見稅什五”。這里田稅，又是指地主收的田租。
“初稅畝”，履畝而稅也。履畝而稅的結(jié)果，使貴族土地的私有權(quán)更加確立，更為鮮明。國君成為土地的領(lǐng)有人。同時(shí)，履畝而稅既然使國君成為土地的領(lǐng)有人，它也就必然會(huì)影響到農(nóng)民的份地上，其結(jié)果是氏族公有遺制對農(nóng)民的束縛進(jìn)一步松解，農(nóng)民對于自耕的小土地的所有權(quán)也就逐漸成立。
貴族階級(jí)的分化，也擴(kuò)大了小土地所有者的隊(duì)伍。在貴族爭權(quán)奪利的斗爭中，一部分貴族在斗爭中失敗，下降為自耕農(nóng)民。《左傳》僖公三十三年，“臼季使，過冀，見冀缺耨，其妻馌之。”昭公十二年，“（伍）員如吳，……而耕于鄙。”《國語·晉語》：“中行范氏不恤庶難而欲擅晉國。今其子孫將耕于齊，宗廟之犧為畎畝之勤。”冀缺、伍員、中行、范氏幾家貴族【142】都是政治斗爭中的失敗者，現(xiàn)在都到田里去耕地了。這些貴族中的一部分，會(huì)是今天失敗了明天又爬起來，但大部分是爬不起來了。晉叔向曾對晏嬰說：“欒、郤、胥、原、狐、續(xù)、慶、伯，降在皂隸。……肸之宗十一族，唯羊舌氏在而已。”（《左傳》昭公三年）。可見一部分是爬不起來的。除去政治斗爭失敗者外，貴族的余子也是小土地所有者隊(duì)伍的一個(gè)補(bǔ)充來源。貴族爵邑是長子世襲繼承，但余子也必會(huì)取得一部分財(cái)產(chǎn)，如邑或土地。一代一代的下去，成為士或國人一階層。春秋時(shí)期的士，大部分是小土地所有者。
春秋戰(zhàn)國時(shí)期是中國社會(huì)歷史重大變化的時(shí)期，變化的主要特點(diǎn)是貴和賤的對立逐漸向富和貧的對立關(guān)系上移轉(zhuǎn)；族和族的界限，通過融合同化而逐漸消失。這一切變化當(dāng)然都和土地所有制的變化聯(lián)系在一起的。
經(jīng)過春秋一時(shí)期慢慢發(fā)展變化，戰(zhàn)國初期土地所有制的新面貌就比較明朗了。
戰(zhàn)國初年，魏是第一個(gè)強(qiáng)國，經(jīng)濟(jì)上也是第一個(gè)先進(jìn)國家。魏文侯任用李悝盡地力之教，一方面發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，一方面改革土地制度。農(nóng)民進(jìn)一步擺脫了井田制的束縛。以家為單位，“一家挾五口，治田百畝”的農(nóng)民小土地所有制成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的顯著特征。
春秋末年，士已可以依靠軍功而不是依靠身分取得土地。《左傳》哀公二年，晉國趙筒子伐鄦，在誓師時(shí)說：“克敵者，上大夫受縣，下大夫受郡，士田十萬。”但鮮明地標(biāo)志著貴族土地所有制向軍功貴族、商人、貨幣持有人土地所有制擴(kuò)大的，是商鞅變法。
向來都把廢井田推在商鞅變法身上。如董仲舒說：“（秦）用商鞅之法，改帝王之制，除井田，民得賣買。”（《漢書·食貨志上》）。班固也說：“秦孝公用商君，壞井田，開仟佰，急【143】耕戰(zhàn)之賞。”（同上）
井田的破壞，不是一時(shí)的，所由來漸矣。和商鞅同時(shí)的孟子，提倡井田最力，但他已看不見井田影子。儒家把破壞井田的罪名加到商鞅身上是不公正的。儒家作此譴責(zé)，是從善惡立場出發(fā)，而不是從歷史求實(shí)立場出發(fā)。但在土地制度方面，商鞅也確實(shí)作了一些改革。《史記·商君列傳》說：“有軍功者，各以率受上爵。……宗室非有軍功論，不得為屬籍。明尊卑爵秩等級(jí)，各以差次名田宅、臣妾。衣服以家次，有功者顯榮，無功者雖富無所芬華。”商鞅在土地制度方面的改革是：有軍功才能占有土地，依軍功的大小占有土地和臣妾。即使是國君的宗室，沒有軍功就不能作貴族，這就打擊了氏族世襲貴族。軍功貴族土地所有制代替了氏族世襲貴族土地所有制。
土地買賣的出現(xiàn)，打破了世襲貴族土地所有制時(shí)期“田里不鬻”（《禮記．王制》）的老例。農(nóng)民解脫了氏族土地所有制的殘存影響，成為獨(dú)立的小土地所有者。他的土地所有權(quán)鞏固了，也就為軍功貴族、商人和貨幣持有者通過買賣取得土地掃清道路。有軍功才能取得爵位，而土地、奴隸（臣妾）又必須依爵秩等級(jí)來占有，這就打擊了依血緣身分取得地位的氏族貴族，為軍功貴族在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各方面開路。
春秋時(shí)期的各強(qiáng)國中，秦比東方各國，如三晉、齊、魯都要落后。商鞅，衛(wèi)人，先仕于魏。他在秦的變法，只不過是把東方各國中早已出現(xiàn)的問題，用政治力量在秦國進(jìn)行改革。因?yàn)樗且宰兎ǖ男问匠霈F(xiàn)的，是集中的，比較徹底的，所以面貌是最鮮明的。它成為戰(zhàn)國時(shí)期土地私有制進(jìn)一步擴(kuò)大，由貴族依世襲身分而占有土地的所有制轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^買賣占有土地的軍功貴族、商人、貨幣持有人的土地所有制的標(biāo)志。因此，說商鞅變法是改帝王之制，除井田，民得買賣，也是合乎歷史意義的。
戰(zhàn)國時(shí)期，農(nóng)民小土地所有制是盛行的，成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的【144】顯著現(xiàn)象。但在商品貨幣關(guān)系發(fā)展，賦役負(fù)擔(dān)繁重，軍功貴族、商人的兼并下，它的地位是不穩(wěn)定的。農(nóng)民貧困、失掉土地的現(xiàn)象，也就跟著出現(xiàn)了。《管子·問》中有這樣一些問：“問死事之孤其未有田宅者有乎？……問鄉(xiāng)之良家其所牧養(yǎng)者幾何人矣？問邑之貧人債而食者幾何家？問理園圃而食者幾何家？人之開因而耕者幾何家？士之身耕者幾何家？問鄉(xiāng)之貧人何族之別也？問宗子之收昆弟者、以貧從昆弟者幾何家？……士之有田而不使者幾何人？吏惡何事？士之有田而不耕者幾何人？身何事？”《問》所反映的問題，大約是春秋后期或戰(zhàn)國前期齊國的情況。這是一幅一部分農(nóng)民小土地所有者貧困破產(chǎn)的圖景。他們之中，有的沒有土地，有的舉債度日，有的被別人收養(yǎng)，有的有田而不得耕。
戰(zhàn)國初年，李悝盡地力之教時(shí)，三晉地區(qū)一夫挾五口治田百畝的小自耕農(nóng)是比較普遍的。但商鞅變法時(shí)，三晉農(nóng)民已是“上無通名，下無田宅，而恃奸務(wù)末作以處”了（《商君書·徠民篇》）。
孟子是鄒人，他到過齊、魏等地。《孟子》書中所反映的社會(huì)情況，主要的也不出這個(gè)地區(qū)。孟子所最理想的社會(huì)，就是百畝之田數(shù)口之家的小農(nóng)社會(huì)。“百畝之田勿奪其時(shí)，數(shù)口之家可以無饑矣”，是孟子時(shí)時(shí)掛在口上的話。這說明孟子時(shí)候，東方魏、齊一帶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出了問題。農(nóng)民小土地所有的威脅來自兩方面，來自暴君污吏，來自商人。商人是主要的。因?yàn)橛辛私粨Q經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才出現(xiàn)暴君污吏。暴君污吏是新社會(huì)的產(chǎn)物。孟子對這兩種人都反對。他特別討厭商人，稱之為賤丈夫，主張從而征之。
春秋戰(zhàn)國時(shí)期，商人的活躍主要在商業(yè)、高利貸、手工業(yè)等方面。他們所追求的是積累貨幣財(cái)富。商人把資金投到土地上直接購買土地的例子，還不多見。原因大概是：這時(shí)期商品貨幣關(guān)系正在興起，商業(yè)、手工業(yè)、高利貸業(yè)等方面正有廣闊的天地供他【145】們?nèi)セ顒?dòng)，還沒有必要作土地投資。在土地投資方面活躍的是持有貨幣的貴族和官吏。最常引證的例子是趙國趙括的買田宅。《史記·廉頗、藺相如列傳》載：“（趙）括一旦為將，……王所賜金帛歸藏于家，而日視便利田宅可買者買之。”
春秋戰(zhàn)國時(shí)期，是軍功貴族、商人、貨幣持有人通過買賣取得土地的土地所有制代替氏族貴族土地所有制的時(shí)期，這時(shí)期農(nóng)民喪失土地貧困流亡的現(xiàn)象雖已出現(xiàn)，但一般說來戰(zhàn)國到西漢時(shí)期是中國歷史上小農(nóng)經(jīng)濟(jì)比較繁榮的時(shí)期，小農(nóng)和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)正在興起，農(nóng)民喪失土地而流亡的現(xiàn)象雖然已經(jīng)出現(xiàn)，它并不說明小農(nóng)經(jīng)濟(jì)要衰落了。
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