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（四）國與野的不同田制
前面已經(jīng)講過，周代有國野之分。國中和近郊住的是周人，野里住的是被征服后以不平等關(guān)系結(jié)合在一起的各族人，主要是殷人。
國和野的田制也是不同的。孟子說的“請野九一而助，國中什一使自賦”，也反映了國、野田制的不同。《左傳》記載分伯禽殷民六族和分康叔殷民七族時，都是“啟以商政”。啟以商政，就是仍按商人的制度辦。其中自然也很可能包括田制和稅法。野，九一而助，助就是商人的稅法。根據(jù)有關(guān)記載看，大約商人在野中行的是以井為單位的九夫制。周人在國郊行的是十夫制。田仍是分成方塊，但是以十為單位的十夫制。《周禮》中有九【85】夫、十夫田制之別。如《周禮·地官》遂人條：“凡治野，夫間有遂，遂上有徑；十夫有溝，溝上有畛；百夫有洫，洫上有涂；千夫有澮，澮上有道；萬夫有川，川上有路；以達于畿。”這是十夫制。小司徒條：“乃經(jīng)土地而井牧其團野。九夫為井，四井為邑，四邑為丘，四丘為甸，四甸為縣，四縣為都。”這是九夫制。
無論九夫制還是十夫制，溝洫制度是相同的，《考工記》匠人條：“匠人為溝洫，耜廣五寸，二耜為耦，一耦之伐廣尺深尺謂之●，田首倍之，廣二尺深二尺謂之遂；九夫為井，井間廣四尺深四尺謂之溝；方十里為成，成間廣八尺深八尺謂之洫；方百里為同，同間廣二尋深二仞謂之澮，專達于川。”遂人條和匠人條所記，都是以縱橫渠道劃成的方塊田，田間都是有遂、溝、洫、澮?guī)追N水道。不同的是以十為單位或以九為單位。
九夫、十夫是不同的田制。朱熹已看出這種不同，他說：“溝洫以十為數(shù)，井田以九為數(shù)，決不可合。近世諸儒論田制，乃欲混井田、溝洫為一，則不可行。鄭氏分注作兩項，卻是。”（《文獻通考·田賦考》引《朱子語錄》）。又說：“周時一夫授田百畝；鄉(xiāng)遂用貢法，十夫有溝；都鄙用助法，八家同井。”（《孟子集注·滕文公上》）。馬端臨也持這種看法。《文獻通考·田賦考》于引錄遂人條及鄭注后加按語說：“右鄭注以為此鄉(xiāng)遂用溝洫之法也，用之近郊鄉(xiāng)遂。”于匠人條后加按語說：“右鄭注以為此都鄙用井田之法也，用之野外縣都”。《周禮》鄉(xiāng)遂、都鄙、國野的關(guān)系是相當(dāng)模糊的。學(xué)者間對此也有不同的看法。問題的解決，還有待進一步研究。但有一點似乎是可以肯定的：國野或鄉(xiāng)遂都鄙，各不同地區(qū)所行的田制是不同的。就暫用國與野來分，國中以十夫為單位，野以九夫一井為單位，這個結(jié)論，大概是無問題的。【86】
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