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（三）公田和私田
周代土地制度中有公田私田之分。《詩經(jīng)·小雅·大田》篇：
有渰萋萋，興雨祁祁：
雨我公田，遂及我私。
只要不否認這首詩是周代的詩，就不能否認周代土地制度中有公田、私田之分。問題在如何解釋公田和私田，什么是公田，什么是私田。
《大田》詩中“雨我公田，遂及我私”的公和私，還沒有我們現(xiàn)在所說的“公有制”和“私有制”的公私的意思。《大田》詩中的公是尊稱，指的是貴族。公田就是周王、諸侯、貴族的田，實際上是周王、諸侯、貴族的私田。我私，是農(nóng)民分到的份田。由于氏族公有土地已被貴族篡奪，農(nóng)民的份地實際上也已經(jīng)成為【81】周王、諸侯、貴族們的私田了。不過這份私田和雨我公田那份私田，還有不同。
孟子把公田和私田放在一井之內(nèi)，說是“方里而井，井九百畝，其中為公田，八家皆私百畝”。這種說法，是孟子的理想。細繹有關古代公田的文獻，周王、諸侯、貴族的公田，大概都是獨立的大田，不是夾在私田之間和私田同在一井之內(nèi)。
國王不自己勞動，他們的公田要借助別人的勞動來耕種，因此叫作藉田。商周都有藉田。甲骨之中有“藉”字。西周銅器銘文中，也有藉和藉田。康王時的令鼎銘文有：“王大藉農(nóng)于諆田”，晚周宣王時的◆簋銘文有：“令汝作■土，官■稻田”。《禮記·王制篇》：“古者公田藉而不稅”。鄭玄注云：“藉之言，借也，借民力治公田。”《國語·周語》：“宣王即位，不藉千畝。虢文公諫曰：不可。……王耕一墢，班三之，庶人終于千畝。”公田叫作藉田，都是獨立的大田，借民力耕種。
西周既有借助民力耕種的公田，也有百畝一份分給農(nóng)民自種的私田。《孟子·滕文公上》：“夏后氏五十而貢，殷人七十而助，周人百畝而徹，其實皆什一也。徹者，徹也；助者，助也。《詩》云：雨我公田，遂及我私。惟助為有公田。由此觀之，雖周亦助也。”孟子不明白周的土地制度，一方面說殷行助法周行徹法，一方面又說雖周亦助也。他不知道，周是又有公田又有私田，又行助法又行徹法。
《詩經(jīng)·小雅》里《甫田》和《大田》兩篇詩所寫的農(nóng)田里的勞動圖景，大約就是貴族“公田”里的勞動圖景。以《甫田》詩為例：
倬被甫田，歲取十千。我取其陳，食我農(nóng)人，自古有年。
今適南畝，或耘或耔。黍稷薿薿。攸介攸止，蒸我髦士。【82】
以我齊明，與我犧羊，以祀以方。我田既臧，農(nóng)夫之慶，琴瑟擊鼓，以御田祖，以祈甘雨，以介我稷黍，以谷我士女。
曾孫來止，以其婦子，馌彼南畝，田畯至喜，攘其左右，嘗其旨否。禾易長畝，終善且有，曾孫不怒，農(nóng)夫克敏。
曾孫之稼，如茨如梁；曾孫之庾，如坻如京。乃求千斯侖，乃求萬斯箱。黍稷稻梁，農(nóng)夫之慶。報以介福，萬壽無疆。
作為曾孫所有的“公田”的甫田、大田，都是大田，收獲糧食歸曾孫所有。曾孫之稼，如茨如梁；曾孫之庾，如坻如京。需要千斯倉來貯存，萬斯箱來運輸。農(nóng)民的生活，或是依靠貴族主的“我取其陳，食我農(nóng)人”，或者是依靠“雨我公田，遂及我私”的私田的收獲。
農(nóng)民的“我私”，就是井田制下的分田。井田原是氏族的公有土地，被劃分成大小相等的方塊分給氏族成員各家庭去耕種，而向公家交納一定的貢納。隨著私有制的發(fā)展，公有土地被氏族貴族篡奪了成為貴族的私田，原來向公家交納的貢納現(xiàn)在轉交給貴族。馬克思談到過波蘭、羅馬尼亞土地公有向私有轉化的情況，對我們理解周初土地公有到私有的變化，很有啟發(fā)。馬克思說：“古代土地公有制的殘余，在過渡到獨立的農(nóng)民經(jīng)濟以后，還在例如波蘭和羅馬尼亞保留下來。這種殘余在那些地方成了實現(xiàn)向比較低級的地租形式過渡的借口。土地一部分屬于單個農(nóng)民，由他們獨立耕作。另一部分則共同耕種，形成剩余產(chǎn)品，它部分地被用于公社的開支，部分地作為歉收時動用的儲備等等。剩余產(chǎn)品的最后這兩部分，以及最終全部剩余產(chǎn)品連同生長這個剩余產(chǎn)品的土地，都逐漸為國家官吏和私人所掠奪；原來的自由農(nóng)民，有義務共同耕種這種土地的土地所有者，這樣就變?yōu)橛辛x【83】務從事徭役或交納產(chǎn)品地租的人，而公有地的掠奪者則變?yōu)椴粌H是被掠奪的公有地的所有者，并且也是農(nóng)民自有土地的所有者。”（《資本論》第三卷《資本主義地租的產(chǎn)生》章。見《馬克思恩格斯全集第25卷第905—906頁）。周人公有土地的命運大體也是如此。集體耕種的大塊公田固然變成了貴族的私田（仍有公田之名，但“公”字的性質卻變了），農(nóng)民的份地——井田，也為貴族所掠奪，成為貴族的土地。
耕種份地的農(nóng)民向貴族交納的貢納，大約是十分之一。孟子說，徹者徹也，助者藉也，其實皆什一也。證之《論語·顏淵篇》，“哀公問于有若曰：年饑，用不足，如之何？有若對曰：盍徹乎？曰：二，吾猶不足，如之何其徹也？”大概徹是什一，助也是什一。
分給農(nóng)民耕種的這塊小份地，大約是一百畝。孟子常常提到百畝之田。戰(zhàn)國初年李悝相魏文侯盡地力之教，仍是“一夫挾五口，治田百畝”（《漢書·食貨志上》）。百畝是農(nóng)夫一家耕作的面積，大約是西周以來的傳統(tǒng)。
當時生產(chǎn)力低，土地一般不能年年耕種，耕種收獲一年之后，必須休耕一、二年，以休息地力。因此，在分配土地給各家族時，實際分配畝數(shù)要大于一百畝。各地區(qū)土地肥瘠、得水條件不同，實際要分給多少，各地又不同。文獻記載中也反映了這些情況。《周禮·地官》大司徒條：“凡造都鄙，制其地域而封溝之，以其家數(shù)制之，不易之地家百畝，一易之地家二百畝，再易之地家三百畝。”鄭玄注云：“不易之地，歲種之，地善，故家百畝。一易之地，休一歲復種，地薄，故家二百畝。再易之地，休二歲乃復種，故家三百畝。”遂人條云：“辨其野之土，上地、中地、下地，以頒田里。上地，夫一廛，田百畝，萊五十畝，余夫亦如之。中地，夫一廛，田百畝，萊百畝，余夫亦如之。下地，夫一廛，田百畝，萊二百畝，余夫亦如之。”【84】
同時，如前引《公羊傳》何休注所說，還有三年一換土易居的習慣。
氏族公有土地由集體耕作到把土地分成塊塊分到各家族去耕種，最初大概都是一年一分，收獲之后，土地又歸到一起，或者即作為草地使之休耕以恢復地力，明年再分別塊土地。這樣作，對田說是休耕，對人說是換土易居。后來，土地改為二年一分，三年一分，以至最后分了就不再收回，不再重分，土地歸到個人。何休注《公羊傳》，以為“圣人制井田之法”，定出“三年一換土易居”的辦法。它模糊的反映公田到私田演化過程中出現(xiàn)的情況。
總之，周代田制中有公田有私田。在私田上耕作的農(nóng)民，按老皇歷辦事，上繳什一之稅，但天下已經(jīng)大變，他所交的已由原為氏族公有變?yōu)橹芡酢⒅T侯、貴族私有了。周王、諸侯、貴族通過篡奪所取得的這份權利，是后代皇帝干預社會經(jīng)濟生活的物質基礎，也是現(xiàn)代國有土地理論所由產(chǎn)生的物質基礎。
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