|
上一頁(yè) 目錄頁(yè) 下一頁(yè)
卷六十三
六月初六日（丁酉），福康安、徐嗣曾又同奏言：清查臺(tái)灣積弊，酌籌善後事宜：一、各營(yíng)操演，宜設(shè)法稽查，以核勤惰也。向來(lái)臺(tái)灣各營(yíng)戍兵，離營(yíng)散處，技藝生疏：即遇操演之期，亦復(fù)虛應(yīng)故事，並不按名全到。茲當(dāng)整飭之時(shí)，已將修建營(yíng)房、添兵安汛、增設(shè)騎操馬匹等事，次第辦理。營(yíng)製更新，亟須嚴(yán)定章程，認(rèn)真操演，以收實(shí)效。嗣後水、陸各營(yíng)，按照操演鎗箭之期，兵丁等齊集教場(chǎng)，逐名點(diǎn)驗(yàn)。不許一名不到。將備帶同弁目親往較閱，分別等第，開單登記；即將操演原摺，呈報(bào)該鎮(zhèn)親自較查。偶有虛捏，或操演不能按期，立將該管將備摺報(bào)查參。其分防營(yíng)汛，毋論衝僻地方，均應(yīng)一律按期操演，一體開單呈報(bào)。隨時(shí)抽驗(yàn)，並委員親往查察，以別勤惰。凡該鎮(zhèn)查閱原單，並抽驗(yàn)過(guò)各營(yíng)兵丁技藝、名冊(cè)、等第，統(tǒng)於年底匯送總督衙門察核；並在底冊(cè)一分，俟將軍、督撫、提督等巡查操演時(shí)，照冊(cè)查驗(yàn)。如與原冊(cè)相符，兵丁技藝嫻熟，奏明將該鎮(zhèn)交部議敘。如有捏報(bào)不實(shí)，即行嚴(yán)查參究。如此層層查核，操演不致間斷，紀(jì)律漸次諳習(xí)。而將備中孰勤、孰惰，亦皆有所稽考。一、水師兵丁，宜按期出洋巡哨也。臺(tái)灣、澎湖為海疆重地，額設(shè)水師戰(zhàn)船，以為巡哨之用。例應(yīng)將備帶領(lǐng)弁兵，按月出巡所轄洋面，及本汛地方緝拏盜賊。近年以來(lái)，營(yíng)伍不能整飭，將弁等心存涉險(xiǎn)畏難之見，怠惰偷安，不諳舟楫；有汛防之名，無(wú)巡哨之實(shí)。洋面盜劫頻聞，莫能禁戢，殊非慎重海疆之道。查洋盜雖係亡命匪徒，未嘗不患覆溺。其竄匿之地，必有偏僻島嶼可以避風(fēng)取水者，方敢停泊；亦必於颱颶不作之時(shí)，方敢出洋行劫。至於私渡民人，尤非盜賊可比，灣泊之處，更易巡邏。官兵等若能於近邊口岸，留心搜捕，斷無(wú)不獲之理。嗣後應(yīng)令水師將弁按期親自出洋，周歷各處，實(shí)力哨查。不得裝點(diǎn)軍容，張揚(yáng)聲勢(shì)，預(yù)驅(qū)賊匪遠(yuǎn)避，徒衍虛文。仍將出汛、回汛日期，報(bào)明督提各衙門稽核。務(wù)將港澳之險(xiǎn)、易，風(fēng)信之向、背，及駕船之柁繚斗磑諸事，講求通曉，時(shí)時(shí)操練，自可漸臻純熟。如能擒拏盜賊匪徒者，準(zhǔn)其記功陞用。倘敢空文申報(bào)，僅在內(nèi)港往來(lái)，虛應(yīng)故事，查出立即嚴(yán)參究辦。一、嚴(yán)總兵巡查之例，以肅營(yíng)製也。臺(tái)灣鎮(zhèn)總兵，向例於每年冬間巡查南北兩路，各營(yíng)供應(yīng)尖宿；四十八年以後，漸至派送夫價(jià)。而沿山、沿海偏僻汛地，並不親歷周巡，往返皆由大路；南至鳳山、北至竹塹而止，上淡水營(yíng)及下淡水營(yíng)兵丁，祗係酌調(diào)抽驗(yàn)，殊非慎重營(yíng)伍之道。嗣後總兵巡查全郡，一應(yīng)供應(yīng)、夫價(jià)，盡行革除，不許絲毫派累。惟是總兵出巡，必須酌帶兵弁一、二百名，方足以壯聲勢(shì)；向來(lái)出差兵丁並無(wú)盤費(fèi)，難保無(wú)需索弊，應(yīng)照內(nèi)地出差官兵給與差費(fèi)之例，酌給盤費(fèi)，入於本省公費(fèi)內(nèi)報(bào)銷。所有巡閱地方，務(wù)須北自淡水石門，南自鳳山水底寮，毋論衝僻汛地，一律按汛操閱兵丁技藝、點(diǎn)驗(yàn)屯番。並令留心察訪，弁兵如有包差庇賭者，立即嚴(yán)行懲治。巡查後，將營(yíng)伍地方情形，據(jù)實(shí)陳奏一次。倘該鎮(zhèn)仍蹈故轍，勒索夫價(jià)，一經(jīng)巡查之將軍、督撫、提督等查出，即照枉法贓（？）從重治罪。一、兵丁貿(mào)易、離營(yíng)等弊，宜嚴(yán)行禁止也。臺(tái)灣營(yíng)伍廢弛，總由總兵營(yíng)私牟利，備弁等相率效尤，縱容兵丁離營(yíng)他出，貿(mào)易謀生；甚至包庇娼賭，無(wú)所不為。將惰兵驕，實(shí)由於此。現(xiàn)已將各處營(yíng)汛兵房，一律趕緊興修，分派安設(shè)；又令於叛產(chǎn)內(nèi)酌量撥給，收取餘息，以為貼補(bǔ)當(dāng)差之用。從此各兵生計(jì)有餘，又有兵房可資棲止，應(yīng)責(zé)成各鎮(zhèn)將、都司、守備等嚴(yán)行約束；除操演日期按名點(diǎn)驗(yàn)外，平時(shí)仍派員逐日稽查。如不居住兵房，在外遊蕩，即行革伍，枷號(hào)半年，遞回原籍嚴(yán)加管束，永不許食糧入伍；倘敢仍前貿(mào)易、包庇娼賭，從重加等治罪。並將不行查察之員，嚴(yán)行參處。其分駐地方，即交該汛弁稽查。如本汛徇庇容隱，準(zhǔn)令鄰汛弁目一體舉報(bào)。至地方賭博，固屬兵丁不行查禁，而胥役亦不無(wú)包庇之事。嗣後應(yīng)令兵役互相稽察，呈報(bào)鎮(zhèn)、道從重辦理。若鎮(zhèn)道不行究辦，經(jīng)巡查將軍、督撫等察出，即治以徇縱之罪。一、禁革四項(xiàng)兵目名色，以杜包差之弊也。臺(tái)灣各營(yíng)，自總兵至守備衙門，皆有兵丁聽候差遣，分為旗牌、伴當(dāng)、內(nèi)丁、管班四項(xiàng)，各有目兵管領(lǐng)。總兵署內(nèi)，多至三百人；副將以至守備，依次酌減，至少亦有三十餘人，分班輪值。其在外自謀生理者，多在四項(xiàng)內(nèi)掛名，貼錢代班，差操均可不到，名為包差。因而千總、把總於所管兵丁，皆有包差情事，最為惡習(xí)。竊思鎮(zhèn)將等官署內(nèi)，並無(wú)胥役，因公差遣兵丁，固所不禁；但私分四項(xiàng)名目，需兵至數(shù)百人之多，曠伍滋事，皆由此起。且如郡城內(nèi)兵丁二千七百餘名，而在各處署內(nèi)當(dāng)差者，已逾三分之一；存營(yíng)實(shí)兵無(wú)幾，尤屬不成事體。嗣後四項(xiàng)目兵名色全行禁革，總兵署內(nèi)酌留差遣該班兵一百名，分作兩班，足敷應(yīng)用；副將酌留兵八十名，仍令輪流親自上班，不許私相僱替。參將以至守備，照此按等遞減；分防千總，準(zhǔn)留兵十名。其餘悉令歸營(yíng)。如敢故違定製，即依私役軍人例，按名治罪。所有留署差遣兵丁，一體照常操演，毋許藉端曠伍。一、換防戍兵，宜分交水、陸提督互相點(diǎn)驗(yàn)也。臺(tái)灣全郡戍兵，俱由內(nèi)地水師、陸路各營(yíng)派撥，輪班更換。向來(lái)調(diào)集廈門，經(jīng)水師提督點(diǎn)驗(yàn)，配船渡洋；臺(tái)灣鎮(zhèn)總兵照冊(cè)點(diǎn)收，分撥駐守。但，向來(lái)各兵內(nèi)，有手藝之人及親族在臺(tái)灣者，甫經(jīng)班滿又復(fù)換防，難保無(wú)老弱充數(shù)之弊。其不願(yuàn)來(lái)臺(tái)灣者，經(jīng)各營(yíng)僉派，每於廈門逗遛不進(jìn)，時(shí)日遷延。經(jīng)富勒渾、雅德等定限查參，而陸路官兵非水師提督所轄，督催開渡等事，未免呼應(yīng)不靈。至於點(diǎn)驗(yàn)時(shí)，由本館提督查點(diǎn)，亦不免有回護(hù)將就之處。伏思陸路提督駐劄泉州府，距廈門甚近，兵丁配渡時(shí)，即令該提督親赴廈門，互相點(diǎn)驗(yàn)。將水師戍兵由陸路提督驗(yàn)看，陸路戍兵由水師提督驗(yàn)看，必須年力壯健，方準(zhǔn)配渡。倘有應(yīng)名充數(shù)及屢次藉端換防情弊，立時(shí)究參，駁回另?yè)Q。仍照例各按所屬官兵，專派將備催令開駕。如此，則責(zé)成愈重，點(diǎn)驗(yàn)加嚴(yán)。如戍兵皆得精壯充伍，於海外操防，實(shí)為有益。一、海口城廂各砲位，宜清查安設(shè)，以資守禦也。查臺(tái)灣鹿耳門沿海一帶口岸，舊設(shè)砲位數(shù)十處。原因海濱遼闊，遠(yuǎn)接外洋，是以安設(shè)砲位，外禦內(nèi)守，以備不虞。近因逆匪滋擾，如安平、鹽水港等處大砲，隨時(shí)撥運(yùn)軍營(yíng)配用；而各縣曾經(jīng)賊擾者，亦多遺失損壞。茲值地方平定，自應(yīng)照舊安置。其改建城垣之處，亦應(yīng)相度形勢(shì)，添置砲位，以資守禦。此次大兵進(jìn)剿，奪獲賊人鎗砲甚多，其中堪用鳥鎗、器械，已交鎮(zhèn)道撥補(bǔ)各營(yíng)遺失之?dāng)?shù)。其砲位一項(xiàng)，現(xiàn)令逐一清查，揀其堅(jiān)固厚重試放堪用者，於各處分配安設(shè)。其餘砲位、鳥鎗、飭交臺(tái)灣府貯庫(kù)，將收過(guò)數(shù)目，報(bào)明總督、提督查核。一、嚴(yán)禁搶奪械鬥，以靖地方也。臺(tái)灣民情刁悍，綏輯為難；近山村僻地方，盜賊公行結(jié)黨肆搶，漸至械鬥相尋，釀成逆案。從前地方官以案件繁多，圖避處分，事主呈控，多不認(rèn)真查辦；兵役等雖識(shí)盜賊之名，畏其兇橫，亦不敢遽行追捕。是以商旅往來(lái)，皆攜帶器械自衛(wèi)；而盜賊之假託行旅者，執(zhí)持兇器混入其中，亦復(fù)無(wú)人盤詰。茲當(dāng)逆匪蕩平之後，收繳軍械，奸徒斂跡，民情極為震懾。但積習(xí)難於猝化，恐其日久玩生，械鬥搶劫之案，亦難保其必?zé)o。惟當(dāng)嚴(yán)定章程，以期永遠(yuǎn)無(wú)事。臣等體察情形，所有臺(tái)灣盜案，本照洋盜治罪。應(yīng)請(qǐng)即照新例，從嚴(yán)究辦；俟盜風(fēng)漸戢，再行照舊聲請(qǐng)。至械鬥之案，情罪重大。從前地方官每存化大為小之見，作為倉(cāng)猝起釁，僅將殺人之犯，照命案擬抵，實(shí)為輕縱。查此等械鬥殺人之犯，情節(jié)極為可惡，其雖未傷人，而審係首先起意糾約、鳴鑼聚眾者，尤為罪首禍魁。當(dāng)此立法嚴(yán)懲之際，應(yīng)請(qǐng)將械鬥殺人及起意糾約者，均照棍例，擬斬立決；傷人之犯，亦請(qǐng)從重問(wèn)擬發(fā)遣；餘照械鬥本例問(wèn)擬。再，臺(tái)灣搶案最多，不可不嚴(yán)加懲儆。嗣後除聚至十人以上，及雖不滿十人但經(jīng)執(zhí)持器械、倚強(qiáng)肆掠者，為首之犯，照糧船水手搶奪例，以強(qiáng)盜律治罪；為從各犯，請(qǐng)發(fā)新疆給種地兵丁為奴。其搶奪人數(shù)在三人以下，審有糾謀持械逞強(qiáng)情形，及雖未逞強(qiáng)而數(shù)在三人以上者，均請(qǐng)照回民搶奪例，發(fā)極邊煙瘴充軍。以上請(qǐng)定各例，仍遵照諭旨，俟兩年後人知畏法，再行酌請(qǐng)照舊辦理。地方文武遇有械鬥、搶奪案件，據(jù)報(bào)不即緝拏者，照諱盜例革職；如有增減、改捏案情等弊，仍即嚴(yán)參治罪。一、清查臺(tái)灣戶口，搜拏逸犯、以別奸良也。臺(tái)灣為五方雜處之區(qū)，本無(wú)土著，祗因地土膏腴，易於謀生食力，民人挈眷居住，日聚日多。雖係海外一隅，而村莊戶口較之內(nèi)地郡邑不啻數(shù)倍。人數(shù)既多，每年開報(bào)丁口，俱係任意填寫，並不實(shí)力清查。前聞府城被賊攻擾時(shí)，惟恐賊匪潛為內(nèi)應(yīng)，清查城內(nèi)民數(shù)，共有九十餘萬(wàn)。而臣等現(xiàn)在檢查臺(tái)灣縣民冊(cè)內(nèi)，只開載十三萬(wàn)七千餘名口，數(shù)目逈不符合。人數(shù)既眾，版籍難憑；是以匪徒逸犯，竟有歷年久遠(yuǎn)不能擒獲者。內(nèi)地逃軍徒犯，亦多潛赴臺(tái)灣，希圖漏網(wǎng)；不可不亟為清查辦理。查編查保甲一事，原有定例，即內(nèi)地亦應(yīng)實(shí)力奉行，海外地方民無(wú)定籍，尤賴此稽查奸匪。臣福康安進(jìn)兵時(shí)，招撫難民歸莊，日有數(shù)千，惟恐匪犯混入其中，每戶皆給用印手票，開載姓名、人口，分派妥員登記簿籍。事定後，查拏逸匪，村民不能容隱，無(wú)不立時(shí)擒獻(xiàn)。
應(yīng)令地方官推廣此意，於清查叛產(chǎn)之便，責(zé)成族長(zhǎng)、管事按戶編甲。其有充當(dāng)義民者，名冊(cè)在官，尤屬易於稽核。其並無(wú)家產(chǎn)游民，最易滋事，固未便無(wú)端驅(qū)逐，致有擾累；若遇犯事到官，即在笞杖以下者，亦押令回籍。至禁止攜眷之例，自雍正十年至幹隆二十五年，屢開、屢禁。經(jīng)前任總督楊廷璋酌請(qǐng)定限一年，永行停止；而挈眷來(lái)臺(tái)灣者，至今未絕。總由內(nèi)地生齒日繁，閩、粵民人渡洋耕種謀食，居住日久，置有房產(chǎn)，自不肯將其父母妻子仍置原籍。搬取同來(lái)，亦屬人情之常；若一概嚴(yán)行禁絕，轉(zhuǎn)易啟私渡情弊。前經(jīng)臣福康安據(jù)實(shí)奏明，毋庸禁止。嗣後安分良民情願(yuàn)攜眷來(lái)臺(tái)灣者，由該地方官查實(shí)給照，準(zhǔn)其渡海；一面移咨臺(tái)灣地方官，將眷口編入民籍。其隻身民人，亦由地方官一體查明給照，移咨入籍。如此則既可便民，而外內(nèi)稽查，匪徒亦無(wú)從混冒。倘有內(nèi)地逸犯逃遣竄至臺(tái)灣者，地方官若即能盤獲，準(zhǔn)予從優(yōu)獎(jiǎng)敘；倘別經(jīng)發(fā)覺，訊明由何處進(jìn)口、何處藏匿，即將該管員弁從嚴(yán)參處。一、嚴(yán)禁私造器械、旗幟，以靖地方也。律有私藏軍器之條，海外地方尤應(yīng)嚴(yán)禁。臺(tái)灣民情慓悍，械鬥滋事，漸至釀成逆案。刀矛鎗砲等物，向多私自藏蓄，業(yè)經(jīng)臣等設(shè)法收繳，禁止打造。若不嚴(yán)定章程，惟恐日久因循，無(wú)所遵守。查內(nèi)地應(yīng)禁軍器，祗係鳥鎗砲位；其弓箭腰刀等項(xiàng)，為防禦盜賊之用，原所不禁。但臺(tái)灣遠(yuǎn)在海隅，非內(nèi)地可比；除熟番屯丁應(yīng)用器械及民間菜刀農(nóng)具外，如弓箭、腰刀、半截刀、鏢鎗、長(zhǎng)矛之類，一概禁止。倘私藏寸鐵，即行從重治罪。又各村聚眾械鬥，多用旗幟號(hào)召；即不肯助斗村莊，亦須豎保莊旗一面，方免蹂躪。逆首林爽文滋事時(shí)，即係將助逆黨羽分別旗幟顏色，作為五隊(duì)。而義民等隨同官兵打仗，亦各製一旗，以示進(jìn)退。臣等於平定賊匪後，即將義民旗收繳。嗣後若再有私造旗幟者，俱照軍器一體治罪。一、賭博惡習(xí)，宜從嚴(yán)懲治也。臺(tái)灣賭風(fēng)最盛，不但耗費(fèi)囊資、廢時(shí)失業(yè)，而忿爭(zhēng)斗狠、搶奪成風(fēng)，皆由於此。從前汛弁兵丁等藉端索詐，不加禁止，遂至肆無(wú)忌憚，公然在於街市群聚賭博，莫敢過(guò)問(wèn)。茲臣等嚴(yán)行禁戢，重法懲治，而郡城內(nèi)尚有許班拒捕、兇毆之事；當(dāng)經(jīng)一面奏聞，一面將許班正法。小民始知畏懼，頓為斂跡。嗣後應(yīng)令地方文武員弁，實(shí)力稽查，有犯必懲。即壓寶、跌錢之類，亦從重枷杖，押遞回籍。如敢不服拘拏，照拒捕之例治罪。各汛弁兵徇隱故縱、勒索錢文，計(jì)贓以枉法論；若失於查察，別經(jīng)發(fā)覺，雖訊無(wú)得賄情弊，亦即革伍、枷責(zé)示儆。並令各汛弁每月出具並無(wú)賄博切結(jié)，呈報(bào)總兵查核。再，臺(tái)灣有質(zhì)押零星衣物之處，名為小典；貧民無(wú)錢賭博者，多向小典押錢入場(chǎng)。是以街市之中多半小典盤剝重利，最為可惡。應(yīng)飭地方官一體嚴(yán)行禁止，違者重究。一、臺(tái)灣文武各官，應(yīng)責(zé)巡察大員隨時(shí)核奏也。臺(tái)灣孤懲海外，鎮(zhèn)、道各員恃有重洋間阻，督撫耳目難週，無(wú)不恣意妄為，通同徇隱。茲特命將軍、督撫、提督大員，分年巡察，實(shí)為綏妥海疆之至計(jì)。但恐日久因循，不能認(rèn)真整飭，應(yīng)請(qǐng)令巡察之總督、巡撫等到臺(tái)灣後，將鎮(zhèn)將及道、府、廳、縣各員，通行查核，出具考語(yǔ)具奏。其備弁佐雜等，俱令通行考察，咨部存案。如各員在臺(tái)灣任內(nèi)，有貪縱殃民款蹟，別經(jīng)發(fā)覺者，將未經(jīng)參劾之人，交部嚴(yán)加議處。如遇將軍、提督巡察之年，文員雖非其專管，但既經(jīng)渡海巡查，諸事皆應(yīng)稽察，不得以文武分途，稍存岐視。一、臺(tái)灣道員，準(zhǔn)令具摺奏事，以專責(zé)成也。內(nèi)地道員本無(wú)奏事之責(zé)，臺(tái)灣遠(yuǎn)在海外，遇有緊要事件，原準(zhǔn)會(huì)同臺(tái)灣鎮(zhèn)會(huì)銜具奏；但鎮(zhèn)道體製不相統(tǒng)攝，遇有應(yīng)奏之事，不得自行陳奏，徇隱扶同之弊，勢(shì)所必至。況海洋風(fēng)信靡常，文稟往來(lái)動(dòng)稽時(shí)日，於事理殊多未便。查楊廷樺任內(nèi)，曾準(zhǔn)令奏事，然未著為定製。嗣後應(yīng)請(qǐng)令臺(tái)灣道員專摺奏事，毋庸與總兵會(huì)銜，以專責(zé)成。仍令該道將營(yíng)伍是否整飭、兵丁曾否操演之處，按月呈報(bào)督撫查考。如敢稍為容隱，即照永福之例，一體治罪。一、請(qǐng)開八並坌海口，以便商民也。查淡水八里坌地方港口，距五虎門水程約六、七百里。逆匪滋事時(shí)，經(jīng)臣徐嗣曾奏明派兵自五虎門放洋，直趨淡水；嗣後運(yùn)往淡水之糧餉鉛藥，亦多由八里坌收口；一載以來(lái)，甚為利涉。該處港道寬闊，可容大船出入，從前即有商船收泊該處，載運(yùn)米石，管口員弁藉端需索，得受陋規(guī)；徒有封禁之名，毫無(wú)實(shí)際。且淡水為產(chǎn)米之區(qū)，八里坌一港又非偏僻港口、僅容小船者可比。雖臺(tái)灣遠(yuǎn)在海外，稽查奸匪不可不嚴(yán)，而百餘年來(lái)，休養(yǎng)生息，販連流通，實(shí)與內(nèi)地?zé)o異。小民等趨利如騖，勢(shì)難禁遏；與其陽(yáng)奉陰違，轉(zhuǎn)滋訛索，不若明設(shè)口岸，以便商民。查鹿仔港對(duì)渡蚶江，本係封禁，經(jīng)永德奏準(zhǔn)開設(shè)，船隻往來(lái)極為便利。應(yīng)請(qǐng)將八里坌對(duì)渡五虎門海口，一體準(zhǔn)令開設(shè)。其無(wú)照船隻及照內(nèi)無(wú)名之人，仍行嚴(yán)加查察以防偷渡。該處原設(shè)巡檢一員，今又新添一汛，足資彈壓。並令淡水同知、上淡水營(yíng)都司，就近稽查，掛號(hào)出入。其載運(yùn)米石數(shù)目，均照新定海口章程，一律辦理，毋許藉端需索，致滋擾累。一、沿海大小港口私渡船隻，宜嚴(yán)加申禁稽查也。臺(tái)灣全郡沿海，鹿耳門、鹿仔港係南北要口，商民船隻出入，例應(yīng)掛驗(yàn)稽查。現(xiàn)擬新設(shè)之八里坌海口，亦應(yīng)一體辦理。其餘港口，如淡水之八尺門、中港、後壠港、大安港，彰化之海豐港、三林港、水並港，嘉義之虎尾溪、八掌溪、笨港、猴樹港、鹽水港、蚊港、含西港，鳳山之竹仔港、東港、打鼓港，皆可容小船出入；無(wú)照客民偷渡來(lái)臺(tái)灣者，多在各處小港登岸。原設(shè)防守汛兵，因塘汛傾圯，營(yíng)製廢弛，並不各歸汛地；甚或得賄縱容，任聽出入，以致游民私渡日多，奸宄潛滋，無(wú)從盤詰。臣福康安帶兵進(jìn)剿時(shí)，屢奉諭旨嚴(yán)防海口，以杜逆首逃竄之路。遵即專派大員分駐，並通飭各海口員弁，凡有溪港通海之處，一體嚴(yán)查。即經(jīng)拏獲洪則、李淡等私渡兩案；而竄至海口賊匪，無(wú)不就獲正法。可見認(rèn)真巡緝，奸匪自無(wú)從透越。現(xiàn)已挑撥汛兵，照舊稽查；並於八里坌、東港等處要口，添兵駐守。嗣後應(yīng)責(zé)該管員弁實(shí)力稽查。如能拏獲私渡奸民，即將船隻、貨物，賞給兵丁，以示獎(jiǎng)勵(lì)。其有照商船因風(fēng)飄泊到岸者，驗(yàn)明牌照，立即放行；仍不許稍有留難，藉啟需索之弊。至此項(xiàng)私渡船隻，皆由內(nèi)地小港私越出洋，向有積慣船戶客頭攬載圖利。應(yīng)請(qǐng)於內(nèi)地沿海地方，一體申明禁例，實(shí)力訪拏，庶可清私渡之源，而海防益昭嚴(yán)密。一、臺(tái)灣南北兩路宜安設(shè)鋪遞，修治道路、船隻，以肅郵政也。臺(tái)灣全郡地方遼闊，郡城距廳、縣治所，遠(yuǎn)者幾及千並，近者亦不下一、二百里；向來(lái)遞送公文，俱係番社應(yīng)役。而番社相距較遠(yuǎn)，馳遞不能迅速，遇有要事信息難通。自宜仿照內(nèi)地安設(shè)舖遞，每三十里一舖。遞送文報(bào)，於封面上填寫時(shí)刻，以備稽考。至各處通衢要路，本不寬展，又被賊匪剷削極窄，數(shù)人不能並行。臣福康安帶兵進(jìn)剿時(shí)，均繞道由稻田行走。交春以後，引水灌田，尤為泥濘難行；況現(xiàn)已添設(shè)馬兵，遇有搜捕盜賊，馳突尤非所宜。應(yīng)於秋、冬農(nóng)隙之時(shí)，令地方官逐加履勘，酌明一丈五尺為度，一律修整，以壯觀瞻，而通行旅。其淡水溪、灣並溪、虎尾溪、大肚溪、大甲溪等處，水深湍急，徒涉為難，每屆山水驟漲，月餘不通往來(lái)。每處應(yīng)設(shè)船二隻，傳送文書，渡載民人，實(shí)於公私兩有裨益。再，義民首黃奠邦等，或留城出力，或打仗奮勉。而張?jiān)磻コs族眾，捐資招集義民，共捐過(guò)銀三萬(wàn)餘兩，尤為急公。核其才具、均屬堪登仕版，謹(jǐn)分別文武請(qǐng)旨補(bǔ)用實(shí)缺。惟職員楊振文，原係開墾地畝謀生；杜敷係屬社丁，不願(yuàn)出仕。應(yīng)準(zhǔn)其領(lǐng)頂榮身。此外，各處義民首守城禦賊，及臣福康安進(jìn)兵以來(lái)隨同打仗，搜山跴緝又拏獲有名賊目；俱隨時(shí)酌給頂帶。內(nèi)地招募之義民頭目，亦經(jīng)分別給頂，以資管束。前於撤兵後，通行比較勞績(jī)、考核人材；查有嘉義守城出力、南北兩路堵剿之義民邱體元等，及打仗勇往之內(nèi)地義民李青云等九十名，應(yīng)請(qǐng)一併分別文武咨部核辦。勞績(jī)稍次之張士玉等，共一百九十二名，均令以頂帶榮身，毋庸咨送。又，郡城出力義民首郭友和等四名，於賊匪滋事之初，首先招集義民，保守郡城，始終不懈，向未賞給頂帶。應(yīng)給與郭友和六品頂帶、李清俊八品職銜、施世同、鍾天俊千總職銜。除郭友和年逾七旬，不願(yuàn)出仕外，其李清俊等，仍咨送吏兵二部補(bǔ)用。惟查各處義民首，均蒙恩賞戴翎；而郡城義民，臣等雖未經(jīng)奏請(qǐng)，而核其守城勞績(jī)亦與嘉義等處義民相等，似不便稍存岐視。應(yīng)請(qǐng)將郭友和等四名，均懇恩賞戴藍(lán)翎，以示鼓勵(lì)。所有送部人員內(nèi)，如通判、守備等官，例應(yīng)引見；伊等現(xiàn)因田廬焚燬，亟須整理修葺，容俟秋冬間，臣徐嗣曾再行給咨送部。其餘州同、教職、千總、把總等，俱係定例，毋庸帶領(lǐng)引見之員，應(yīng)請(qǐng)候吏兵二部註冊(cè)，照例銓選。再查逆匪滋擾日久，到處蔓延，從前官兵各駐一方，道路梗塞，全賴義民守禦村莊，並運(yùn)送錢糧火藥，所在皆然。帶兵大員以其急公向義，多給予頂帶職銜鼓勵(lì)。該義民等，亦深以朝廷名器為榮，各思感奮，久而不懈。茲自詳查給過(guò)頂帶者，除常青具奏郡城義民已有三百四十餘名，而未經(jīng)具奏及他處給頂義民，尚不在此數(shù)內(nèi)。核計(jì)人數(shù)，原屬過(guò)多，祗因伊等一載以來(lái)，隨征出力，若於事完後，遽將頂帶摘去，未免心存觖望。揆之事理，似屬非宜，自應(yīng)仍準(zhǔn)帶用。但恐人多類雜，必須詳細(xì)核明，給劄存案，以防頂冒滋事情弊。臣徐嗣曾係本省巡撫，現(xiàn)在臺(tái)灣，將給過(guò)頂帶義民首等，復(fù)加查核一過(guò)，再與奏明。給頂義民，一體頒給印劄，仍令各該地方官嚴(yán)行約束，毋任恃符滋事。至各處捐貲、捐榖義民，所捐多寡不一，均應(yīng)徹底清查，加以獎(jiǎng)勵(lì)。捐貲之人，不能如守城打仗者勞績(jī)較為顯著，且人數(shù)甚眾，稽核尤難，未便全給職銜，致滋冒濫。容臣徐嗣曾分晰詳查，酌量獎(jiǎng)賞，另行具奏。奏入，上從之。
上又命軍機(jī)大臣傳諭李侍堯曰：各營(yíng)兵丁，自應(yīng)歸伍操演。總兵衙門，酌留數(shù)名以備差遣，尚屬事之所有；何得至數(shù)百名之多，以致將弁等從而效尤？竟敢擅立四項(xiàng)名目，包賭、窩娼，百弊叢生，實(shí)為積習(xí)可惡。現(xiàn)經(jīng)福康安等定議禁革。但恐該處員弁陽(yáng)奉陰違，日久復(fù)萌故智，李侍堯現(xiàn)任浙閩總督，務(wù)宜隨時(shí)查察，認(rèn)真整飭。如有仍前情弊，立即從重辦理，勿任廢弛貽誤。
上又諭內(nèi)閣曰：額設(shè)兵丁，原以備差操防守之用；乃臺(tái)灣鎮(zhèn)將各署內(nèi)，竟設(shè)有旗牌、伴當(dāng)?shù)人捻?xiàng)名目，管領(lǐng)額兵；總兵署內(nèi)致有三百餘人之多。以致各該兵丁分班輪值，其餘俱在外自謀生理，甚至有掛名在內(nèi)貼錢包差、代班差操等弊，實(shí)屬不成事體；不可不嚴(yán)加禁革。但臺(tái)灣既有此等情弊，恐別省提鎮(zhèn)將弁各署亦有似此者，著各省督撫即行詳悉嚴(yán)查，毋許各提鎮(zhèn)將弁設(shè)立旗牌等名目，私令所轄兵丁在署差用。設(shè)或署中須人差遣，原不妨酌留數(shù)人聽用。如有仍前設(shè)立名目，任意役使兵丁至如許之多者，即將該提鎮(zhèn)將弁嚴(yán)參治罪。務(wù)令額兵一體照常操演，毋庸藉端曠伍，致滋他弊。至臺(tái)灣鎮(zhèn)、道各員，恃有重洋間阻，督撫耳目難周，無(wú)不通同徇隱，尤為惡習(xí)。前已降旨令將軍、督撫、提督大員，分年巡察。第恐日久因循，不能認(rèn)真整飭，嗣後該將軍等於每年輪往查察，即將鎮(zhèn)將及道、府、廳、縣各員，通行查核，出具考語(yǔ)具奏。其備弁佐雜各員，應(yīng)行考察咨部者，亦一體留心查核；一面報(bào)部，一面據(jù)實(shí)具奏。務(wù)宜實(shí)力整頓，秉公辦理，毋得稍有徇隱袒庇情事。倘在臺(tái)灣各員，有貪縱殃民款蹟，別經(jīng)發(fā)覺，即將未經(jīng)參劾之人，從重治罪。再，臺(tái)灣遠(yuǎn)在海外，如遇有緊要案件，該處道員雖原準(zhǔn)與總兵會(huì)銜具奏，但鎮(zhèn)道本不相統(tǒng)轄，若必待會(huì)銜易啟扶同瞻徇之弊；且海洋風(fēng)信靡常，往來(lái)商辦動(dòng)稽時(shí)日，亦多未便。前將萬(wàn)鍾傑補(bǔ)放臺(tái)灣道時(shí)，特令加按察使銜，原欲令該員遇有應(yīng)奏事件，得以自行陳奏。嗣後凡遇有補(bǔ)放臺(tái)灣道員者，俱著加按察使銜，俾得自行陳奏。該道膺滋重任，倍當(dāng)激發(fā)天良，盡心辦理，實(shí)力整頓，方為不負(fù)任使。
上一頁(yè) 目錄頁(yè) 下一頁(yè)
|