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通典卷第十一 食貨十一
鬻爵 榷酤 算緡 雜稅 平準(zhǔn)均輸附
鬻爵漢 後漢 晉 後魏 大唐
漢孝文時(shí)，晁錯(cuò)說(shuō)上曰：「欲人務(wù)農(nóng)，在於貴粟；貴粟之道，在於使人以粟為賞罰。今募天下入粟縣官，得以拜爵，得以除罪。如此，富人有爵，農(nóng)人有錢(qián)，粟有所洩。洩，散也，先列反。夫能入粟以受爵，皆有餘者也；取於有餘以供上用，則貧人之賦可損，所謂以有餘補(bǔ)不足，令出而人利者也。順於人心，所補(bǔ)者三：一曰主用足，二曰民賦少，三曰勸農(nóng)功。爵者，上之所擅，出於口而無(wú)窮；粟者，人之所種，生於地而不乏。夫得高爵與免罪，人之所甚欲也。使天下入粟於邊，以受爵免罪，不過(guò)三歲，塞下之粟必多矣。」於是從錯(cuò)言，令人入粟邊，六百石爵上造，第二等爵。稍增至四千石為五大夫，第九等爵。萬(wàn)二千石為大庶長(zhǎng)，第十八等爵。各以多少級(jí)數(shù)為差。錯(cuò)復(fù)奏言：「陛下幸使天下入粟塞下以拜爵，甚大惠也。竊恐塞卒之食，不足用大洩天下粟。邊食足以支五歲，可令入粟郡縣矣。入諸郡縣，以備兇災(zāi)。足支一歲以上，可時(shí)赦，勿收農(nóng)人租。如此，德澤加於萬(wàn)人矣。」從之。
孝景時(shí)，上郡以西旱，復(fù)修賣(mài)爵令，而裁其價(jià)以招人，裁謂減省。及徒復(fù)作，得輸粟於縣官以除罪。
孝武元朔元年，外事四夷，內(nèi)興功利，國(guó)用空竭，乃募人能入奴婢得以終身復(fù)，為郎增秩及入羊?yàn)槔桑检洞恕Ｎ迥辏兴咀h，令人得買(mǎi)爵及贖禁錮，免臧罪；請(qǐng)置賞官，名曰武功爵。茂陵中書(shū)有武功爵：一級(jí)曰造士，二級(jí)曰閑輿衛(wèi)，三級(jí)曰良士，四級(jí)曰元戎士，五級(jí)曰官首，六級(jí)曰秉鐸，七級(jí)曰千夫，八級(jí)曰樂(lè)卿，九級(jí)曰執(zhí)戎，十級(jí)曰政戾庶長(zhǎng)，十一級(jí)曰軍衛(wèi)，此武帝所制以寵軍功也。顏師古云：「此下云級(jí)十七萬(wàn)，凡直三十餘萬(wàn)金。所引茂陵書(shū)止十一級(jí)，則計(jì)數(shù)不足，與本文乖矣。或者茂陵書(shū)說(shuō)之不盡乎。」級(jí)十七萬(wàn)，凡直三十餘萬(wàn)金。諸買(mǎi)武功爵官首者，試補(bǔ)吏，先除千夫，如五大夫。五大夫，舊二十等爵之第九級(jí)也，至此以上，始免徭役，故每先選以為吏。千夫者，武功十一等爵之第七也，亦得免役，今則先除為吏，比於五大夫也。其有罪，又減二等。爵得至樂(lè)卿，樂(lè)卿者，武功爵第八，言買(mǎi)爵唯得至第八。以崇軍功。軍功多用超等，大者封侯、卿大夫，小者郎。吏道雜而多端，則官職耗廢矣。元鼎初，豪富皆爭(zhēng)匿財(cái)，不助縣官，唯卜式數(shù)求入財(cái)。天子乃超拜式為中郎，賜爵左庶長(zhǎng)，田十頃，告天下，以風(fēng)百姓。始令吏得入粟補(bǔ)官，郎至六百石。後桑弘羊請(qǐng)令民得入粟補(bǔ)官及罪人贖。令民能入粟甘泉各有差，以復(fù)終身。所忠又言：「世家子弟富人或鬥雞走狗，弋獵博戲，亂齊人。」乃徵諸犯令，相引數(shù)千人，名曰「株送徒」，入財(cái)者得補(bǔ)郎。
後漢孝安永初三年，天下水旱，用度不足，三公奏請(qǐng)，令吏人入穀得關(guān)內(nèi)侯。
靈帝懸鴻都之牓，開(kāi)賣(mài)官之路，公卿以降，悉有等差。廷尉崔烈入錢(qián)五百萬(wàn)，以買(mǎi)司徒。其子鈞曰：「大人不當(dāng)為三公，論者嫌其銅臭。」則刺史二千石遷除，皆責(zé)助理宮室錢(qián)，大都至二三千萬(wàn)。錢(qián)不畢，至自殺。羊續(xù)為太尉，時(shí)拜三公者，皆輸東園禮錢(qián)千萬(wàn)，令中使督之，名為「左騶」。其所往，輒迎致禮，厚加贈(zèng)賂。續(xù)乃坐使人於單席上，舉縕袍以示之。
晉武帝太康三年，問(wèn)劉毅曰：「卿以吾可方漢何主也？」對(duì)曰：「桓靈之主。」帝曰：「吾雖德不及古人，猶克己為理，南平吳會(huì)，一同天下。方之桓靈，不亦甚乎？」對(duì)曰：「桓靈賣(mài)官，錢(qián)入官庫(kù)。陛下賣(mài)官，錢(qián)入私門(mén)。以此言之，乃不如也。」
後魏莊帝初，承喪亂之後，倉(cāng)廩虛罄，遂班入粟之制。輸粟八千碩，賞散侯；六千碩，散伯；四千碩，散子；三千碩，散男。職人輸七百碩，賞一大階，授以實(shí)官。白人輸五百碩，聽(tīng)依第出身；千碩，加一大階。諸沙門(mén)有輸粟四千碩入京倉(cāng)者，授本州統(tǒng)，各有差。
大唐至德二年七月，宣諭使侍御史鄭叔清奏：「承前諸使下召納錢(qián)物，多給空名告身，雖假以官，賞其忠義，猶未盡才能。今皆量文武才藝，兼情願(yuàn)穩(wěn)便，據(jù)條格擬同申奏聞，便寫(xiě)告身。諸道士、女道士、僧、尼如納錢(qián)，請(qǐng)準(zhǔn)敕迴授餘人，并情願(yuàn)還俗，授官勳邑號(hào)等，亦聽(tīng)。如無(wú)人迴授及不願(yuàn)還俗者，準(zhǔn)法不合畜奴婢、田宅、資財(cái)，既助國(guó)納錢(qián)，不可更拘常格。其所有資財(cái)能率十分納三分助國(guó)，餘七分並任終身自蔭，身歿之後，亦任迴與近親。又準(zhǔn)敕，納錢(qián)百千文，與明經(jīng)出身，如曾受業(yè)，粗通帖策，修身慎行，鄉(xiāng)曲所知者，量減二十千文。如先經(jīng)舉送，到省落第，灼然有憑，帖策不甚寥落者，減五十千文。若粗識(shí)文字者，準(zhǔn)元敕處分。未曾讀學(xué)，不識(shí)文字者，加三十千。應(yīng)授職事官并勳階邑號(hào)及贈(zèng)官等，有合蔭子孫者，如戶(hù)內(nèi)兼蔭丁中三人以上免課役者，加一百千文。每加一丁中，累加三十千文。其商賈，準(zhǔn)令所在收稅，如能據(jù)所有資財(cái)十分納四助軍者，便與終身優(yōu)復(fù)。如於敕條外有悉以家產(chǎn)助國(guó)，嘉其竭誠(chéng)，待以非次。如先出身及官資，並量資歷好惡，各據(jù)本條格例，節(jié)級(jí)優(yōu)加擬授。如七十以上情願(yuàn)授致仕官者，每色內(nèi)量十分減二分錢(qián)。」時(shí)屬幽寇內(nèi)侮，天下多虞，軍用不充，權(quán)為此制，尋即停罷。
榷酤漢 陳 隋 大唐
漢孝武天漢三年，初榷酒酤。韋昭曰：「以木渡水曰榷。謂禁人酤釀，獨(dú)官開(kāi)置，如道路設(shè)木為榷者，獨(dú)取利。」顏師古曰：「榷者，步渡橋，爾雅謂之石杠，今之略彴是也。禁閉其事，總利入官，而下無(wú)由以得，若渡水之榷。彴音酌。」
孝昭始元末，丞相車(chē)千秋奏罷酒酤，賣(mài)酒升四錢(qián)。
孝元時(shí)，賈捐之上書(shū)曰：「昔孝文時(shí)，天下人賦四十，丁男三年而一事。今天下人賦數(shù)百，造鹽鐵榷酒之利，以佐用度，猶不能足，而人困矣。」
王莽時(shí)，羲和魯匡言：「名山大澤，鹽鐵錢(qián)布帛，五均賒貸，斡在縣官，斡，謂主領(lǐng)之，音管。唯酒酤獨(dú)未斡。酒者，天之美祿，帝王所以頤養(yǎng)天下，享祀祈福，扶衰養(yǎng)疾。百禮之會(huì)，非酒不行。故詩(shī)曰『亡酒酤我』，酤，買(mǎi)也。言王於族人恩厚，要在燕飫，無(wú)酒則買(mǎi)而飲之也。論語(yǔ)云『酤酒市脯不食』，二者非相反也。夫詩(shī)據(jù)承平之代，酒酤在官，和旨便人，可以相御也。旨，美也。御，進(jìn)也。論語(yǔ)孔子當(dāng)周衰亂，酒酤在人，薄惡不誠(chéng)，是以疑而弗食。今絕天下之酒，則無(wú)以行禮相養(yǎng)；放而無(wú)限，則費(fèi)財(cái)傷人。請(qǐng)法古，令官作酒，以二千五百石為一均，率開(kāi)一壚以賣(mài)，壚，謂賣(mài)酒之區(qū)也，以其一邊高，形如鍛家壚，故取其名也。讎五十釀為準(zhǔn)。一釀?dòng)名浢锥鹨货贸删屏贰８饕云涫校滤访佐鹑⒂?jì)其價(jià)而參分之，參，三。以其一為酒一斛之平。除米麴本價(jià)，計(jì)其利而什分之，以其七入官，其三及糟酨灰炭酨，酢漿也。酨，才代反。給工器薪樵之費(fèi)。」而人愈怨。
陳文帝天嘉中，虞荔等以國(guó)用不足，奏請(qǐng)榷酤，從之。
隋文帝開(kāi)皇三年，罷酒坊，與百姓共之。
大唐廣德二年十二月敕，天下州各量定酤酒戶(hù)，隨月納稅。除此外，不問(wèn)官私，一切禁斷。大曆六年二月，量定三等，逐月稅錢(qián)，並充布絹進(jìn)奉。建中三年制，禁人酤酒，官司置店自酤，收利以助軍費(fèi)。
算緡漢 晉 宋 齊 梁 陳
漢孝武元狩四年，自作皮幣鑄白金後，商賈以幣之變，多積貨逐利。於是公卿言：「商賈滋眾，貧者蓄積無(wú)有，皆仰縣官。異時(shí)算軺車(chē)賈人緡錢(qián)皆有差，請(qǐng)算如故。緡，絲也，以貫錢(qián)。一貫千錢(qián)，出二十為算也。詩(shī)云：「維絲伊緡。」軺，小車(chē)。諸賈人末作貰貸賣(mài)買(mǎi)，居邑貯積諸物貰，賒也。貸，假與。及商以取利者，雖無(wú)市籍，各以其物自占，占，隱度也，各隱度其財(cái)物多少，而為名簿送之於官也。占，音之贍反。率緡錢(qián)二千而算一。率計(jì)有二千錢(qián)者，則出一算也。諸作有租及鑄，以手力所作而賣(mài)也。率緡錢(qián)四千算一。非吏比者、三老、北邊騎士，軺車(chē)一算。比，例也。身非為吏之例，非為三老，非為北邊騎士，而有軺車(chē)，皆令出一算也。商賈人軺車(chē)二算。商賈人有軺車(chē)，又使多出一算，重其賦也。船五丈以上一算。匿不自占，占不悉，戌邊一歲，沒(méi)入緡錢(qián)。悉，盡也。有能告者，以其半畀之。」有不輸稅者，令人得告言，以半與之也。天子既下緡錢(qián)令而尊卜式，百姓終莫分財(cái)佐縣官，於是楊可告緡遍天下。楊可，人姓名。按義縱傳云：「時(shí)楊可方受告緡，縱以為此亂人，部吏捕其為可使者。」楊可據(jù)令而發(fā)動(dòng)之，故天下皆被告也。商賈居積及工巧之家，非桑農(nóng)所出，謂之緡。茂陵中書(shū)有緡田奴婢是也。中家以上大抵皆遇告。憲司理之，獄少反者。理匿緡獄，少有反者。反，音幡，謂從輕而出。乃分遣御史、廷尉正監(jiān)分曹分曹，言曹輩而出為使也。往，往即理郡國(guó)緡錢(qián)。就其所在而理也。得民財(cái)物以?xún)|計(jì)，奴婢以千萬(wàn)數(shù)，田大縣數(shù)百頃，小縣百餘頃，宅亦如之。於是商賈中家以上大抵破。人偷甘食好衣，不事蓄藏之產(chǎn)業(yè)，而縣官以鹽鐵緡錢(qián)之故，用少饒矣。初，大農(nóng)管鹽鐵官布多，置水衡，欲以主鹽鐵。及楊可告緡，上林財(cái)物眾，乃令水衡主上林。上林既充滿(mǎn)，益廣。乃分緡錢(qián)諸官，而水衡、少府、大農(nóng)、太僕各置農(nóng)官，往往即郡縣比沒(méi)入田田之。即，就也。比，謂比者沒(méi)入也。其沒(méi)入奴婢，分諸苑養(yǎng)狗馬禽獸，及與諸官。官益雜置多，謂新置官員分掌。徒奴婢眾，而下河漕度四百萬(wàn)碩，及官自糴乃足。其後令吏得入粟補(bǔ)官及罪人贖，入粟甘泉，不復(fù)告緡。
晉自過(guò)江，至於梁陳，凡貨賣(mài)奴婢、馬牛、田宅，有文券，率錢(qián)一萬(wàn)輸估四百入官，賣(mài)者三百，買(mǎi)者一百。無(wú)文券者，隨物所堪，亦百分收四，名為散估。歷宋齊梁陳，如此以為常。以人競(jìng)商販，不為田業(yè)，故使均輸，欲為懲勵(lì)。雖以此為辭，其實(shí)利在侵削。此亦算緡之類(lèi)。
雜稅漢 後漢 宋 齊 梁 陳 後魏 北齊 後周 隋 大唐
漢高帝十一年，令諸侯王、通侯常以十月朝獻(xiàn)，及郡各以其口數(shù)率，人歲六十三錢(qián)，以給獻(xiàn)費(fèi)。
孝武元光六年冬，初算商車(chē)。始稅商賈船車(chē)，令出算也。太初四年冬，行回中，徙弘農(nóng)都尉理武關(guān)，稅出入者，以給官吏卒食。
孝昭元鳳二年，令郡國(guó)無(wú)斂今年馬口錢(qián)。往時(shí)有馬口出斂錢(qián)，今省之。所謂租及六畜。
宣帝時(shí)，耿壽昌奏請(qǐng)?jiān)龊Ｗ馊叮熳訌钠溆?jì)。御史大夫蕭望之奏言：「故御史屬徐宮，御史大夫?qū)僖病?/span>家在東萊，言往年加海租，魚(yú)不出。長(zhǎng)老皆言，武帝時(shí)縣官?lài)L自漁，海魚(yú)不出，後予人，魚(yú)乃出。夫陰陽(yáng)之感，物類(lèi)相應(yīng)，萬(wàn)事盡然，宜且如故。」上不聽(tīng)。
王莽令諸取鳥(niǎo)獸魚(yú)鱉百蟲(chóng)於山林水澤及畜牧者，嬪婦桑蠶織紝紡績(jī)補(bǔ)繨，工匠醫(yī)巫卜祝及他方技商販賈人坐肆列里區(qū)謁舍，區(qū)謁舍，若客館。皆各自占所為於其在所之縣官，除其本，計(jì)其利，十一分之，而以其一為貢。末年，盜賊群起，匈奴侵寇，大募天下囚徒人，名曰豬突豨勇。一切稅吏人，貲三十而取一。
後漢靈帝時(shí)，南宮災(zāi)。中常侍張讓、趙忠等說(shuō)帝，令斂天下田稅十錢(qián)，以治宮室。蜀李雄薄賦，其人口出錢(qián)四十文，巴人謂賦為賨，因?yàn)槊桑z之名舊矣。其賦錢(qián)四十，則始於李雄也。
宋元嘉二十七年，後魏南侵，軍旅大起，用度不充，王公妃主及朝士牧守各獻(xiàn)金帛等物，以助國(guó)用。下及富室小人，亦有獻(xiàn)私財(cái)數(shù)千萬(wàn)者。揚(yáng)、南徐、兗、江四州富有之家貲滿(mǎn)五十萬(wàn)，僧尼滿(mǎn)二十萬(wàn)者，並四分借一。過(guò)此率計(jì)，事息即還。
齊武帝時(shí)，王敬則為東揚(yáng)州刺史，理今會(huì)稽郡也。以會(huì)稽邊帶湖海，人無(wú)士庶，皆保塘陂。敬則以功力有餘，悉評(píng)斂為錢(qián)，以送臺(tái)庫(kù)，帝納之。竟陵王子良上表曰：「臣昔忝會(huì)稽，粗閑物俗，塘丁所上，本不入官。良由陂湖宜壅，橋路須通，均夫訂佗頂反直，人自為用。若甲分毀壞，則年一脩改；乙限堅(jiān)完，則終歲無(wú)役。今乃通課此直，悉以還臺(tái)，租賦之外，更生一調(diào)。致令塘路崩蕪，湖源洩散，害人損政，實(shí)此為劇。建元初，軍用殷廣，浙東五郡，丁稅一千，乃質(zhì)賣(mài)妻子，以充此限，所逋尚多，尋蒙蠲原。而此年租課，三分逋一，明知徒足擾人，實(shí)自弊國(guó)。愚謂課塘丁一條，宜還復(fù)舊。」
自東晉至陳，都西有石頭津，東有方山津，各置津主一人，賊曹一人，直水五人，以檢察禁物及亡叛者。荻炭魚(yú)薪之類(lèi)過(guò)津者，並十分稅一以入官。淮水北有大市百餘，小市十餘所，大市備置官司，稅斂既重，時(shí)甚苦之。
後魏明帝孝昌二年，稅市入者，人一錢(qián)。其店舍又為五等，收稅有差。
北齊黃門(mén)侍郎顏之推奏請(qǐng)立關(guān)市邸店之稅，開(kāi)府鄧長(zhǎng)顒贊成之，後主大悅。於是以其所入以供御府聲色之費(fèi)，軍國(guó)之用不在此焉。稅僧尼令曰：「僧尼坐受供養(yǎng)，游食四方，損害不少，雖有薄斂，何足為也。」
後周閔帝初，除市門(mén)稅。及宣帝即位，復(fù)興入市之稅，每人一錢(qián)。
隋文帝登庸，又除入市之稅。
大唐開(kāi)元十八年，御史大夫李朝隱奏請(qǐng)薄百姓一年稅錢(qián)充本，依舊令高戶(hù)及典正等捉，隨月收利，將供官人料錢(qián)。自天寶末年，盜賊奔突，克復(fù)之後，府庫(kù)一空。又所在屯師，用度不足，於是遣御史康雲(yún)閒出江淮，陶銳往蜀漢，豪商富戶(hù)，皆籍其家資，所有財(cái)貨畜產(chǎn)，或五分納一，謂之「率貸」，所收巨萬(wàn)計(jì)。蓋權(quán)時(shí)之宜。其後諸道節(jié)度使、觀察使多率稅商賈，以充軍資雜用，或於津濟(jì)要路及市肆閒交易之處，計(jì)錢(qián)至一千以上者，皆以分?jǐn)?shù)稅之。自是商旅無(wú)利，多失業(yè)矣。上元中，敕江淮堰埭商旅牽船過(guò)處，準(zhǔn)斛斗納錢(qián)，謂之埭程。大曆初，諸州府應(yīng)稅青苗錢(qián)，每畝十文，充百司手力資課。三年十月十六日，臺(tái)司奏，緣兵馬未散，百司支計(jì)不給，每畝更加五文。貞元九年制，天下出茶州，商人販者，十分稅一。
平準(zhǔn)均輸附○周 漢 後漢
周制，司市掌市之理教政刑，量度禁令，鄭玄曰：「量，豆區(qū)斗斛之屬。度，丈尺也。」以次敘分地而經(jīng)市，次謂吏所治舍，思次、介次也。若今市亭然。敘肆，行列也。經(jīng)，界也。以陳肆辨物而平市，陳猶列也。辨物，物異肆也。肆異則市平。以政令禁物靡而均市，物靡者，易售而無(wú)用，禁之則市均。鄭眾云：「靡謂侈靡。」以商賈阜貨而行布，通物曰商，居賣(mài)曰賈。阜猶盛也。以量度成賈而徵儥，徵，召。儥，買(mǎi)也。物有定價(jià)，則買(mǎi)者來(lái)。儥音鬻。以質(zhì)劑結(jié)信而止訟，質(zhì)劑，謂兩書(shū)一札而別之，若今下手書(shū)，言保物要還矣。大市以質(zhì)，小市以劑。音子隨反。以賈人禁偽而除詐，賈人，胥師、賈師之屬也。必以賈人為之者，知物之情偽與實(shí)詐爾。以泉府同貨而斂賒。同，共也。同者，謂人貨不售，則為斂而買(mǎi)之。人無(wú)貨，則賒貰而與之。大市日仄而市，百族為主；朝市朝時(shí)而市，商賈為主；夕市夕時(shí)而市，販夫販婦為主。仄，日昳也。市者，雜聚之處。言主者，謂其多者。百族謂百姓也。必容來(lái)去。商賈家於城市。販夫販婦，朝資夕賣(mài)。因其便而分為三時(shí)之市，所以了物極眾也。凡理市之貨賄，六畜珍異，亡者使有，利者使阜，害者使亡，靡者使微。利，利於人，謂物實(shí)厚者也。害，害於人，謂物行苦者也。使有，使阜，起其賈以徵之也。使亡，使微，抑其賈以卻之也。侈靡細(xì)好，使富人好奢，微之而已。鄭眾云：「亡者使有，無(wú)此物則開(kāi)利其道，使之有。」凡通貨賄，以璽節(jié)出入之。璽節(jié)印章，如今斗檢封矣，使人執(zhí)之，以通商。以出貨賄者，王之司市也。以?xún)?nèi)貨賄者，邦國(guó)之司市也。國(guó)兇荒札喪，則市無(wú)征而作布泉矣。有災(zāi)害物貴，市不可以稅，為人乏困也。金銅無(wú)兇年，因物貴大鑄泉，以饒人。凡市，偽飾之禁在人者十有二，在商者十有二，在賈者十有二，在工者十有二。鄭玄曰：「王制云：『用器不中度，兵車(chē)不中度，布帛精粗不中數(shù)，幅度廣狹不中量，姦色亂正色，五穀不時(shí)，果實(shí)未熟，木不中伐，禽獸魚(yú)鱉不中殺，皆不鬻於市。』亦其類(lèi)也。於四十八，則未聞數(shù)十二焉。」凡天患，禁貴儥者，使有恒賈。恒，常也，謂若貯米穀棺木而睹久雨而有疫病者，貴賣(mài)之。因?yàn)?zāi)害阨人，使之重困，故令有常賈也。四時(shí)之珍異亦如之。薦宗廟之物也。
漢武帝征伐四夷，國(guó)用空竭，興利之官自此始也。桑弘羊?yàn)榇筠r(nóng)中丞，管諸會(huì)計(jì)事，稍稍置均輸以通貨物矣。謂諸當(dāng)所輸於官者，皆令輸其土地所饒，平其所在時(shí)價(jià)，官更於他處賣(mài)之。輸者既便，而官有利。漢書(shū)百官表，大司農(nóng)屬有平準(zhǔn)令。元封元年，弘羊?yàn)橹嗡诙嘉荆I(lǐng)大農(nóng)，盡管天下鹽鐵。以諸官各自市，相與爭(zhēng)物，以故騰躍，而天下賦輸或不償其僦費(fèi)，乃請(qǐng)置大農(nóng)部丞數(shù)十人，分部主郡國(guó)，各往往置均輸鹽鐵官，令遠(yuǎn)方各以其物如異時(shí)商賈所轉(zhuǎn)販者為賦，而相灌輸。置平準(zhǔn)於京師，都受天下委輸。召工官理車(chē)諸器，皆仰給大農(nóng)。大農(nóng)諸官盡籠天下之貨物，貴則賣(mài)之，賤則買(mǎi)之。如此，富商大賈無(wú)所牟大利，牟，取也。則反本，而萬(wàn)物不得騰踴。故抑天下之物，名曰「平準(zhǔn)」。天子以為然而許之。時(shí)南越初置郡，數(shù)反，發(fā)南方吏卒往誅之，閒歲萬(wàn)餘人。帝數(shù)行幸，所過(guò)賞賜，用帛百餘萬(wàn)疋，錢(qián)金以鉅萬(wàn)計(jì)，皆取足大農(nóng)。諸均輸一歲之中，帛得五百萬(wàn)疋，人不益賦而天下用饒。
孝昭即位，霍光輔政，令郡國(guó)舉賢良文學(xué)之士，使丞相御史相與語(yǔ)，問(wèn)以人所疾苦。
文學(xué)曰：「理人之道，防淫佚之原，廣教道之端，抑末利而開(kāi)仁義，無(wú)示以利，然後教化可興而風(fēng)俗可移也。今郡國(guó)有均輸，與人爭(zhēng)利，散敦厚之樸，成貪鄙之行，是以百姓就本寡而趨未眾。夫末脩則人侈，本脩則人懿，懿則財(cái)用足，侈則饑寒生。願(yuàn)罷均輸以進(jìn)本退末。」
大夫曰：「匈奴背叛，數(shù)為寇暴，備之則勞中國(guó)，不備則侵盜不止。先帝哀邊人之愁苦，為虜所俘，乃脩鄣塞，飾烽燧屯戌以備之。邊用不足，故置均輸，蕃貨長(zhǎng)財(cái)，以助邊費(fèi)。今議者欲罷之，是內(nèi)空府庫(kù)之藏，外乏執(zhí)備之用，罷之不便。夫國(guó)有沃野之饒，而人不足於食者，器械不備也。有山海之貨，而人不足於財(cái)者，商工不備也。隴西之丹砂毛羽，荊揚(yáng)之皮革骨象，江南之柟梓竹箭，燕齊之魚(yú)鹽氊裘，兗、荊河之漆絲絺紵，養(yǎng)生奉終之具也。待商而通，待工而成。故聖人作為舟楫之用，以通川谷；服牛駕馬，以達(dá)陵陸；致遠(yuǎn)窮深，所以交庶物而便百姓也。」
文學(xué)曰：「有國(guó)有家者，不患貧而患不安，故天子不言多少，諸侯不言利害，大夫不言得失。蓄仁義以風(fēng)之，勵(lì)德行以化之，是以近者親附，遠(yuǎn)者說(shuō)德。王者行仁政，無(wú)敵於天下，惡用費(fèi)哉！夫?qū)艘缘聞t人歸厚，示人以利則人俗薄，俗薄則背義而趨利，趨利則百姓交於道而接於市。夫排困市井，防塞利門(mén)，而民猶為非，況上為之利乎！傳曰：『諸侯好利則大夫鄙，大夫鄙則士貪，士貪則庶人盜。』是開(kāi)利孔，為人罪梯也。夫古之賦稅於人也，因其所工，不求其拙。農(nóng)人納其穫，工女效其織。今釋其所有，責(zé)其所無(wú)，百姓賤賣(mài)貨物以便上求。閒者郡國(guó)或令作布絮，吏恣留難，與之為市。吏之所入，非獨(dú)齊陶之縑、蜀漢之布也，亦人閒之所為耳。行姦賣(mài)平，農(nóng)人重苦，女工再稅，未見(jiàn)輸之均也。縣官猥發(fā)，闔門(mén)擅市，則萬(wàn)物並收；並收則物騰踴，騰踴則商賈牟利。自市則吏容姦，豪吏富商，積貨儲(chǔ)物，以待其急。輕賈姦吏，收賤以取貴，未見(jiàn)準(zhǔn)之平也。蓋古之均輸，所以齊勞逸而便貢輸，非以為利而賈物也。」
大夫曰：「往者郡國(guó)諸侯，各以其物貢輸，往來(lái)煩難，物多苦惡，不償其費(fèi)。故郡置輸官，以相給運(yùn)，而便遠(yuǎn)方之貢，故曰均輸。開(kāi)委府於京師，以籠貨物，賤則買(mǎi)，貴則賣(mài)，是以縣官不失實(shí)，商賈無(wú)所牟利，故命曰平準(zhǔn)。準(zhǔn)平則民不失職，均輸則人不勞，故平準(zhǔn)均輸所以平萬(wàn)物而便百姓也。古之立國(guó)家者，開(kāi)本末之塗，通有無(wú)之用。故易曰『通其變』，使人不倦。故工不出則農(nóng)用乏，商不出則寶貨絕。農(nóng)用乏則穀不殖，寶貨絕則財(cái)用匱。故均輸所以通委財(cái)而周緩急，是以先帝開(kāi)均輸以足人財(cái)。王者塞天財(cái)，禁關(guān)市，執(zhí)準(zhǔn)守時(shí)，以輕重御人。豐年則貯積以備乏絕，兇年歲儉則行幣物，流有餘而拯不足也。往者財(cái)用不足，戰(zhàn)士或不得祿。今山東被災(zāi)，賴(lài)均輸之蓄，倉(cāng)廩之積，戰(zhàn)士以奉，饑人以振，故均輸之蓄，非所以賈萬(wàn)人而專(zhuān)奉兵師之用，亦所以振困乏而備水旱也。古之聖賢理家非一室，富國(guó)非一道。理家養(yǎng)生必於農(nóng)，則舜不甄陶，而伊尹不為庖。故善為國(guó)者，以末易本，以虛易實(shí)。今山澤之材，均輸之藏，所以御輕重而役諸侯也。」
司馬遷曰：
夫山西饒材、竹、榖、纑、旄、玉石，榖纑，紵屬，可以為布。旄，罽之屬。纑音盧。山東多魚(yú)、鹽、漆、絲、聲色，江南多柟、梓、薑、桂、金、錫、連、音蓮，鈆之未鍊者。丹砂、犀、象、玳瑁、珠璣、齒、革，龍門(mén)、碣石北多馬、牛、羊、旃裘、筋、角，銅鐵則千里往往山出棋置，此其大較也。皆中國(guó)人之所喜好，謠俗被服飲食奉生送死之具也。故待農(nóng)而食之，虞而出之，工而成之，商而通之。此寧有政教發(fā)徵期會(huì)哉？人各任其能，竭其力，以得所欲。故物賤之徵貴，貴之徵賤，各勸其業(yè)，樂(lè)其事，若水之趨下，日夜無(wú)休時(shí)，不召而自來(lái)，不求而人出之。豈非道之所符，符，謂合於道也。而自然之驗(yàn)邪？
周書(shū)曰：「農(nóng)不出則乏其食，工不出則乏其事，商不出則三寶絕，虞不出則財(cái)匱少而山澤不辟矣。」此四者，人所衣食之原也。原大則饒，原小則鮮。上則富國(guó)，下則富家。貧富之道，莫之奪予，巧者有餘，拙者不足也。
越王句踐用范蠡、計(jì)然。計(jì)然，蠡師文子。計(jì)然曰：「知鬥則修備，時(shí)用則知物，二者形則萬(wàn)貨之情可得而觀已。故歲在金，穰；水，毀；木，饑；火，旱。旱則資舟，水則資車(chē)，物之理也。六歲穰，六歲旱，十二歲一大饑。夫糶，二十病農(nóng)，九十病末。末病則財(cái)不出，農(nóng)病則草不闢矣。上不過(guò)八十，下不減三十，則農(nóng)末俱利。平糶齊物，關(guān)市不乏，理國(guó)之道也。論其有餘不足，則知貴賤。貴上極則反賤，賤下極則反貴。貴出如糞土，賤取如珠玉。財(cái)幣欲其行如流水。」
魏文侯時(shí)，李悝務(wù)盡地力，而白圭樂(lè)觀時(shí)變，故人棄我取，人取我予。夫歲熟取穀，與之絲、漆；繭出取帛絮，與之食，率歲倍。欲長(zhǎng)錢(qián)，取下穀；長(zhǎng)石斗，取上種。能薄飲食，忍嗜欲，節(jié)衣服，與用事僮僕同苦樂(lè)，趨時(shí)若猛獸鷙鳥(niǎo)之發(fā)。故曰：「吾理生產(chǎn)，猶伊尹、呂尚之謀國(guó)，孫吳之用兵，商鞅之行法也。」
自汧、雍以東至河華，膏壤沃野千里，自虞夏之貢，以為上田。而公劉適邠，太王、王季在岐，文王作酆，武王理鎬，故其人猶有先王之遺風(fēng)，好稼穡，殖五穀。及秦文、繆居雍，○音卻，地居隴蜀之關(guān)要，故曰○。○為要路之閒。隴蜀之貨物而多賈。獻(xiàn)公徙櫟邑，左馮翊。北鄰戎翟，東通三晉。孝、昭理咸陽(yáng)，因以漢都，長(zhǎng)安諸陵，四方輻湊並至而會(huì)，地小人眾，故其人益玩巧而事末。南則巴蜀。巴蜀亦沃野，地饒卮、薑、丹砂、石、銅、鐵、邛都出銅，臨邛出鐵。竹木之器。南御滇僰，蒲北反僰僮；西近邛笮，在各反笮馬、旄牛。然四塞，棧道千里，無(wú)所不通，唯褒斜綰轂其口，在漢中。以所多易所鮮。天水、隴西、北地、上郡與關(guān)中同俗，然西有羌中之利，北有戎狄之畜，畜牧為天下饒。然地亦窮險(xiǎn)，唯京師要其道。故關(guān)中地於天下三分之一，而人眾不過(guò)什三；然量其富，什居其六。
昔唐人都河?xùn)|，堯都晉陽(yáng)也。殷人都河內(nèi)，周人都河南。夫三河在天下之中，若鼎足，王者所更居也，建國(guó)各數(shù)百千歲。土地小狹人眾，都國(guó)諸侯所聚會(huì)，故其俗纖儉習(xí)事。楊、平陽(yáng)楊及平陽(yáng)，在趙之西。陳西賈秦翟，北賈種、代，石北也，石邑縣，在常山。地邊胡，數(shù)被寇。人矜懻忮，懻音冀，忮音之致反。今以土名強(qiáng)直為懻中。好氣，任俠為姦，不事農(nóng)商。然迫近北夷，師旅亟往，中國(guó)委輸，時(shí)有奇羨。其人羯羠不均，羯，九竭反，羠音兕，皆健羊名。自全晉之時(shí)，固已患其慓匹妙反悍，而武靈王益厲之，其謠俗猶有趙之風(fēng)也。
諺曰：「百里不販樵，千里不販糴。」居之一歲，種之以穀；十歲，樹(shù)之以木；百歲，來(lái)之以德。德者，人物之謂也。今有無(wú)秩祿之奉、爵邑之入，而樂(lè)與之比者，命曰「素封」。封者食租稅，歲率戶(hù)二百，千戶(hù)之君則二十萬(wàn)，朝覲聘享出其中。庶民農(nóng)工商賈率亦歲萬(wàn)息二千，百萬(wàn)之家即二十萬(wàn)，而更繇租賦出其中。衣食之欲，恣所好美矣。故曰陸地牧馬二百蹄，五十匹。牛千蹄角，百六十七頭，馬貴而牛賤，以此為率。千足羊，二百五十頭。澤中千足彘，水居千石魚(yú)陂，魚(yú)以斤兩為計(jì)。山居千章之萩，萩木所以為轅也，音秋。安邑千樹(shù)棗，燕、秦千樹(shù)栗，蜀、漢、江陵千樹(shù)橘，淮北滎南河濟(jì)之閒千樹(shù)萩，陳、夏千畝漆，齊、魯千畝桑麻，渭川千畝竹，及名國(guó)萬(wàn)家之城，帶郭千畝，畝鍾之田，六斛四斗。若千畝卮茜，音倩，其花染繒赤黃色。千畦薑韭：千畦，二十五畝。畦，猶隴也。此其人皆與千戶(hù)侯等。然是富給之資也，不窺市井，不行異邑，坐而待收，身有處士之義而取給焉。若至家貧親老，妻子耎弱，歲時(shí)無(wú)以祭祀進(jìn)醵，渠略反。徐廣曰：「會(huì)聚飲食。」飲食被服不足以自通，如此不慚恥，則無(wú)所比矣。是以無(wú)財(cái)作力，少有鬥智，既饒爭(zhēng)時(shí)，此其大經(jīng)也。今理生不待危身取給，則賢人勉焉。是故本富為上，末富次之，姦富最下。無(wú)巖處奇士之行，而長(zhǎng)貧賤，好語(yǔ)仁義，亦足羞也。
凡編戶(hù)之人，富相什則卑下之，伯則畏憚之，千則役，萬(wàn)則僕，物之理也。夫用貧求富，農(nóng)不如工，工不如商，刺繡文不如倚市門(mén)，此言末業(yè)，貧者之資也。通邑大都，酤一歲千釀，醯醬千瓨，長(zhǎng)頸甖也。漿千甔，甖缶也。都甘反。屠牛羊彘千皮，穀糶千鍾，薪稿禾車(chē)，船長(zhǎng)千丈，木千章，漢書(shū)音義曰：「洪洞方稿。章，材也。舊將作大匠掌材者曰章曹掾也。」竹竿萬(wàn)箇，其軺車(chē)百乘，馬車(chē)也。牛車(chē)千兩，木器髹徐廣曰：「音休，漆也。」者千枚，銅器千鈞，三十斤為一鈞。素木、鐵器若卮茜千石，石，百二十斤。素木，素器。馬蹄噭千，噭音口弔反。牛千足，羊彘千雙，僮手指千，僮，奴婢。古者無(wú)空手，皆有作務(wù)，作務(wù)須手指；故曰手指，以別馬牛蹄角也。筋角丹砂千斤，其帛絮細(xì)布千鈞，文采千疋，荅布皮革千石，荅音土合反，荅布，白疊也。漆千斗，糱麴鹽豉千荅，或作臺(tái)，器名有瓵。孫叔敖云：「瓵，瓦器，受斗六升。」合為瓵乎？鮐〈魚(yú)此〉千斤，鮐音臺(tái)。〈魚(yú)此〉音自泚反。鯫千石，鮑千鈞，鯫音在垢反。棗栗千石者三之，狐貂裘千皮，羔羊裘千石，旃席千具，他果菜千種，子貸金錢(qián)千貫，節(jié)駔會(huì)，駔音祖朗反。駔，儈也。會(huì)亦儈也。節(jié)，節(jié)物貴賤也。謂除估儈，利比於千乘之家也。貪賈三之，廉賈五之。貪賈，未當(dāng)賣(mài)而賣(mài)，未可買(mǎi)而買(mǎi)，故得利少，而十得三。廉賈，貴乃賣(mài)，賤乃買(mǎi)，故十得五。此亦比千乘之家，其大率也。
吳楚七國(guó)兵起時(shí)，長(zhǎng)安中列侯封君行從軍旅，齎貸子錢(qián)，子錢(qián)家以為侯邑國(guó)在關(guān)東，關(guān)東成敗未決，莫肯與。唯無(wú)鹽氏出捐千金貸，其息什之。三月，吳楚平。一歲之中，則無(wú)鹽氏息什倍，用此富埒關(guān)中。關(guān)中宿商大賈，大底盡諸田，田嗇、田蘭。韋家栗氏，安陵、杜杜氏，安陵及杜二縣，各有杜也。亦巨萬(wàn)。此其章章尤異者也，皆非有爵邑俸祿弄法犯姦而富也，盡推理去就，與時(shí)俯仰，獲其贏利，以末致財(cái)，用本守之，以武一切，用文持之，變化有概，故足術(shù)也。若至力農(nóng)畜，工虞商賈，為權(quán)利以成富，不可勝數(shù)。
夫纖嗇筋力，理生之正道也，而富者必用奇勝。田農(nóng)，拙業(yè)也，而秦楊以蓋一州；掘冢，姦事也，而曲叔以起；博戲，惡業(yè)也，而嵇發(fā)用之富；行賈，丈夫賤行也，而雍樂(lè)成以饒；販脂，辱處也，而雍伯千金；「雍」一作「翁」。賣(mài)醬，小業(yè)也，而張氏千萬(wàn)；酒削，薄伎也，理刀劍名。而郅氏鼎食；胃脯，簡(jiǎn)微也，而濁氏連騎；馬醫(yī)，淺方也，而張里擊鍾。此皆誠(chéng)壹之所致也。
由是觀之，富無(wú)經(jīng)業(yè)，則貨無(wú)常主，能者輻湊，不肖者瓦解。千金之家比一都之君，巨萬(wàn)乃與王者同樂(lè)，豈所謂「素封」者耶？非也？
王莽篡位，國(guó)師公劉歆言，周有泉府之官，收不售，與欲得，言賣(mài)不售者，官為收取之。無(wú)而欲得者，官出與之。易所謂「理財(cái)正辭，禁人為非」者也。莽乃下詔曰：「夫周禮有賒貸，周禮泉府之職曰：「凡賒者，祭祀無(wú)過(guò)旬日，喪紀(jì)無(wú)過(guò)三月。凡民之貸者，與其有司辨而授之，以國(guó)服為之息。」謂人以祭祀、喪紀(jì)故從官賒買(mǎi)物，不過(guò)旬日及三月而償之。其從官貸物者，共其所屬吏定價(jià)而後與之，各以其國(guó)服事之稅而輸息也，謂若受園廛之田而貸萬(wàn)錢(qián)者，一周之月，出息五百也。貸音土得反。樂(lè)語(yǔ)有五均，樂(lè)語(yǔ)，樂(lè)元語(yǔ)。河閒獻(xiàn)王所傳，道五均事。按其文：「天子取諸侯之土以立五均，則市無(wú)二價(jià)，四時(shí)常均，強(qiáng)者不得困弱，富者不得要貧，則公家有餘息，恩及小人也。」傳記各有斡焉。斡音管也。今開(kāi)賒貸，張五均，設(shè)諸斡者，所以齊眾庶、抑并兼也。」遂於長(zhǎng)安及五都立五均官，更名長(zhǎng)安東西市令及雒陽(yáng)、邯鄲、臨淄、宛、成都邯鄲，故趙郡，今廣平郡縣。臨淄，故齊郡，今北海郡縣。宛，今南陽(yáng)縣。兼雒陽(yáng)、成都，所謂五都也。市長(zhǎng)皆為五均司市。東市稱(chēng)京，西市稱(chēng)畿，雒陽(yáng)稱(chēng)中，餘四都各用東西南北為稱(chēng)，皆置交易丞五人，錢(qián)府丞一人。工商能采金銀銅連錫、登龜取貝者，登，進(jìn)也。龜有靈，故言登也。皆自占司市錢(qián)府，順時(shí)氣而取之。各以其所采取之物，自隱實(shí)於司市錢(qián)府也。占音之贍反。
諸司市常以四仲月，實(shí)定所掌，為物上中下之價(jià)，各自用為其市平，無(wú)拘他所。眾人買(mǎi)賣(mài)五穀布帛絲綿之物，周於人用而不售者，均官有以考檢厥實(shí)，用其本價(jià)取之，無(wú)令折錢(qián)。萬(wàn)物卬貴，過(guò)平一錢(qián)，卬，物價(jià)起也，音五岡反。則以平價(jià)賣(mài)與人。其價(jià)低賤減平者，聽(tīng)人自相與市，以防貴庾者。庾，積也。以防人積物待貴也。人欲祭祀喪紀(jì)而無(wú)用者，錢(qián)府以所入工商之貢但賒之。但，空也。空賒與之，不取息利。祭祀無(wú)過(guò)旬，喪紀(jì)無(wú)過(guò)三月。人或乏絕，欲貸以理產(chǎn)業(yè)者，均授之，除其費(fèi)，計(jì)所得受息，無(wú)過(guò)歲什一。均謂各依先後之次也，除其費(fèi)，謂衣食之費(fèi)已用者。
羲和置命士，督五均六斡，郡有數(shù)人，皆用富賈。雒陽(yáng)薛子仲、張長(zhǎng)叔，臨淄姓偉等，姓姓，名偉也。乘傳求利，交錯(cuò)天下。因與郡縣通姦，多張空簿，簿，計(jì)簿也。府藏不實(shí)，百姓愈病。莽知人苦之，復(fù)下詔曰：「夫鹽，食肴之將；為食肴之將帥。酒，百藥之長(zhǎng)，嘉會(huì)之好；鐵，田農(nóng)之本；名山大澤，饒衍之藏；五均賒貸，百姓所取，平仰以給贍；仰，音牛向反。錢(qián)布銅冶，通行有無(wú)，備人用也。此六者，非編戶(hù)齊人所能家作，必仰於市，雖貴數(shù)倍，不得不買(mǎi)。豪人富賈，即要貧弱。先聖知其然也，故斡之。每一斡為設(shè)科條防禁，犯者罪至死。」姦吏猾人並侵眾庶，各不安生。
後漢章帝時(shí)，尚書(shū)張林上言：「宜自交趾、益州上計(jì)吏來(lái)市珍寶，收採(cǎi)其利，武帝時(shí)所謂均輸也。」謂租賦并僱運(yùn)之直，官總?cè)《俎D(zhuǎn)輸於京，故曰均輸。詔議之。尚書(shū)僕射朱暉奏曰：「按王制：『天子不言有無(wú)，諸侯不言多少，食祿之家不與百姓爭(zhēng)利。』今均輸之法，與賈販無(wú)異，鹽利歸官，則下人窮怨；布帛為租，則吏多姦盜。誠(chéng)非明主所當(dāng)宜行。」帝不從。其後用度益奢。
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