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太平天國史卷二十四 志第三 資政新篇
一 提出資政新篇時(shí)的世界形勢(shì)
資政新篇是太平天國己未九年（一八五九年）洪仁玕到天京擔(dān)任軍師初時(shí)上奏天王洪秀全陳述他向西方學(xué)習(xí)草擬的建國方案。
資政新篇首先提出「審勢(shì)」、「立法」的思想，詳細(xì)闡述了當(dāng)時(shí)西方國家的歷史和現(xiàn)狀，指出當(dāng)時(shí)世界上最先進(jìn)的國家是英、美、法，稱贊這幾個(gè)國家「技藝精巧，邦法宏深」。介紹英國說：「英吉利，……于今稱為最強(qiáng)之邦，由法善也。」介紹美國說：「花旗邦即米利堅(jiān)，……邦長五年一任，限以俸祿，任滿則養(yǎng)尊處優(yōu)，各省再舉。有事各省總目公議，……以多人舉者為賢能也。以多議者為公也。」介紹法國說：「佛蘭西邦，……各邦技藝，多始于此。別邦雖精，而佛邦不在其下。」又對(duì)德意志、俄羅斯及其他國家的政治狀況，經(jīng)濟(jì)、歷史和地理等都作了扼要的論述。指出俄羅斯原是落后挨打的國家，自經(jīng)向西方學(xué)習(xí)，也強(qiáng)盛起來說：「俄羅斯邦……百余年前，……屢為英、佛、瑞、羅、日耳曼等國所迫，故遣其長子偽裝凡民，到佛蘭西邦學(xué)習(xí)邦法，火船技藝，數(shù)年回邦，……大興政教，百余年來，聲威日著，今亦為北方冠冕之邦也。」對(duì)日本發(fā)展的形勢(shì)作出準(zhǔn)確的預(yù)見說：「日本邦近與花旗邦通商，得有各項(xiàng)技藝，以為法則，將來亦必出于巧焉。」
資政新篇分析這些西方先進(jìn)國家和正在興起的國家，不只是看到它們技藝之精，而尤其強(qiáng)調(diào)了它們政教體制的「善法」。俄羅斯與日本的興起，就是向西方「學(xué)習(xí)邦法」，「以為法則」，并非僅師其「火船技藝」的長技。它還指出世界上有一些國家昧于大勢(shì)，守舊不變，因而國勢(shì)衰頹，挨打受欺說：「土耳其邦……不知變能，故邦勢(shì)不振，而于丙長年為俄羅斯所侵。」它沉痛地說：正是由于不知變通，中國在世界上也淪為被欺凌的弱國，「不能為東洋之冠冕，暫為失色，良可慨矣！」它大聲疾呼，中國必須認(rèn)清世界大勢(shì)，學(xué)俄羅斯、日本的榜樣，吸取土耳其的教訓(xùn)，「因時(shí)制宜」，取法西方各國的「綱常大典」，立法定制，否則「悔之晚矣！」力勸天王洪秀全，「曷不乘此有為之日，奮為中地倡，以頂天父天兄綱常，太平一統(tǒng)江山萬萬年也。」這就是說，要建設(shè)一個(gè)新的國家，不應(yīng)當(dāng)再走中國傳統(tǒng)的老路。而必須學(xué)習(xí)當(dāng)時(shí)先進(jìn)資本主義國家的政治和科學(xué)技術(shù)。
二 資政新篇的內(nèi)容
資政新篇分用人察失類、風(fēng)風(fēng)類、法法類、刑刑類四部分。用人察失類，是針對(duì)太平天國分散主義傾向強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。風(fēng)風(fēng)類，針對(duì)社會(huì)上存在的各種惡習(xí)力求移風(fēng)易俗。刑刑類，仿效西方資本主義國家改革刑法。這三部分論述都很簡單，全書主要部分在于法法類，所有關(guān)于政治，經(jīng)濟(jì)改革的各項(xiàng)立法和政策都集中于這一類。但這四類互相聯(lián)系，其中是有互相補(bǔ)充之處的。資政新篇的政治改革方案，法制思想占有突出的位置。洪仁玕在立法制誼諭中說：「國家以法制為先，……有法制而后有國家，此千秋不易之大經(jīng)。」他看出太平天國的政治危機(jī)，認(rèn)為建立完善的法制是當(dāng)前「萬不容己之急務(wù)」。因此，他在資政新篇中闡述說：「所謂以法法之者，其事大關(guān)世道人心，如綱常倫紀(jì)，教養(yǎng)大典，則宜立法以為準(zhǔn)焉。是下有所趨，庶不陷于僻矣。」又說：「蓋法之質(zhì)，在乎大綱，一定不易；法之文，在乎小紀(jì)，每多變遷。」所說的「法」包括基本大法與具體法律，前者是指立國的「綱常倫紀(jì)，教養(yǎng)大典」。亦即憲法大綱之意。后者是指可以不時(shí)修訂的「小紀(jì)」，即具體的法律和條令。從全部資政新篇內(nèi)容來看，所列四類凡數(shù)十條，以發(fā)展資本主義經(jīng)濟(jì)立為建國的基礎(chǔ)，舉凡政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育與外交諸大政方針，一一載明，可見所說的「大綱」與「小紀(jì)」是指國家的根本法與普通法而言〔一〕。在建立完善的法制之后，資政新篇提出「設(shè)新聞館，以收民心公議」，「昭法律，別善惡，勵(lì)廉恥，表忠孝，皆借此以行其教也」。開辦報(bào)紙，發(fā)表輿論，為民喉舌，對(duì)行政具有監(jiān)督的作用。又提出「興各省新聞官，其官有職無權(quán)，性品誠實(shí)不阿者，官職不受眾官節(jié)制，亦不節(jié)制眾官，即賞罰亦不準(zhǔn)眾官褒貶。專收十八省及萬方新聞篇有招牌圍記者，以資圣監(jiān)，則奸者股栗存誠，忠者清心可表，于是一念之善，一念之惡，難逃人心公議矣」。這是一個(gè)專搜集和反映民意的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)省級(jí)的監(jiān)察之責(zé)，起著某種民意代表的作用。此外，并提出「興士民公會(huì)」，辦理社會(huì)福利和教育事業(yè)。這些都是帶有民主色彩的政治措施。
資政新篇在發(fā)展資本主義經(jīng)濟(jì)政策方面，可概括為下面四方面：
一、主張學(xué)習(xí)西方的科學(xué)技術(shù) 在中國封建社會(huì)，科學(xué)技術(shù)被統(tǒng)治階級(jí)目為「奇技淫巧」，歷來遭受壓抑。資政新篇加以駁斥，而以「火船、火車、鐘鏢、電火表、寒暑表、風(fēng)雨表、日晷表、千里鏡、量天尺、連環(huán)槍、天球、地球等物，皆有探造化之巧，足以廣聞見之精，此正正堂堂之技，非婦兒掩飾（飾）之文，永古可行者也」。力述這些科學(xué)技術(shù)為「有用之物」，可以提高和促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，有利于富國強(qiáng)兵。還認(rèn)為科學(xué)文化知識(shí)可以消除中國的愚昧閉塞狀態(tài)，擴(kuò)大人民的視聽，推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步。所以不僅建議應(yīng)由上倡導(dǎo)，「以風(fēng)風(fēng)之，自上化之」，而且設(shè)法把「外國人技藝精巧」傳入中國，準(zhǔn)許「教技藝之人入內(nèi)，教導(dǎo)我民」，以便盡快地使西方科學(xué)技藝在中國傳播、推廣。在主張引進(jìn)西方科學(xué)技術(shù)的同時(shí)，又十分強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)中國人的發(fā)明、創(chuàng)造，一再提出「任乎智者自創(chuàng)，首創(chuàng)至巧者賞以專利」，建議采取資本主義國家實(shí)行的專利權(quán)制度。
二、主張建立和發(fā)展資本主義性質(zhì)的近代企業(yè) 資政新篇列舉建立和發(fā)展各種近代企業(yè)的具體方案。主張「興車馬之利」，造「火輪車」，修筑全國四通八達(dá)的道路綱；「興舟楫之利」，使用「火船氣船」；「興器皿技藝」，制造「精奇利便」的用品；「興寶藏」，開采金、銀、銅、鐵、錫、煤、鹽等礦產(chǎn)。此外，還主張建立「銀行」，「興保人物之例」（保險(xiǎn)公司）、「興郵亭」、「書信館」、「新聞館」等。資政新篇主張興辦企業(yè)依靠私人投資并允許獲取利潤，除了為傳遞公文而設(shè)的「郵亭」「由國而立」外，對(duì)于其他各種企業(yè)，都主張「富民納餉，稟明而立」。對(duì)私人投資的企業(yè)給予獲得一定利潤的保證，凡是發(fā)現(xiàn)礦藏的人，「準(zhǔn)其招民采取」，給以「總領(lǐng)」的職位，并準(zhǔn)獲收人的十分之二。又如銀行由「有百萬家財(cái)者」或「三四富民共請(qǐng)立」，可以百萬資財(cái)發(fā)行一百五十萬「銀紙」，并準(zhǔn)予在「銀貨相易，或紙銀相易」的存放、兌換活動(dòng)中，「每兩取息三厘」。資政新篇明確地贊成資本主義性質(zhì)的雇用關(guān)系，反對(duì)買貧困破產(chǎn)者的子女為奴，同時(shí)，反對(duì)向貧困無產(chǎn)者施舍，防止「游手偷閑」，要他們「自食其力，」「自養(yǎng)其身」，主張「宜令作工，以受其值」，「準(zhǔn)富者請(qǐng)人雇工」。這是仿效西方資本主義國家那一套迫使無產(chǎn)者充當(dāng)雇用工人，從而擴(kuò)大資本主義剝削關(guān)系的辦法，也即是采取西方資本主義國家中已普遍存在的那種雇用勞動(dòng)制度。在企業(yè)經(jīng)營上，資政新篇主張采取資本主義自由競(jìng)爭的方式。生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，「任乎智者自創(chuàng)」。規(guī)定「首創(chuàng)至巧者賞以自專其利」，但「限滿準(zhǔn)他人仿做」。即一方面用專利制度鼓勵(lì)創(chuàng)造發(fā)明，另方面限滿后又允許別的企業(yè)推廣、運(yùn)用。礦藏的開采打破地域的限制，「小則準(zhǔn)鄉(xiāng)，大則準(zhǔn)縣，尤大者準(zhǔn)省及省外之人來采」。開辦企業(yè)并無各種限制，「納餉稟明而設(shè)」。資政新篇主張的這種私人投資、獲取利潤、雇用勞動(dòng)、自由競(jìng)爭的企業(yè)，實(shí)際上就是西方國家業(yè)已病房存在的私人資本主義企業(yè)。
三、重視并積極發(fā)展商品貨幣關(guān)系 資本主義生產(chǎn)首先是商品生產(chǎn)，它的存在和發(fā)展與商品貨幣關(guān)系有著密切聯(lián)系。資政新篇對(duì)興辦某些近代企業(yè)的著眼點(diǎn)之一，就是如何有利于商品流轉(zhuǎn)，例如興辦交通企業(yè)是為了便于「大商則搭客運(yùn)貨」，為了與「外國可通和好」（「通和好」主要為「通商」，即對(duì)外貿(mào)易）；興辦銀行，發(fā)行「很紙」，是為了商人從事「銀貨相易或紙銀相易」的存放、兌換活動(dòng)，是因?yàn)椤复伺e大利於商賈士民，出入便于攜帶」；辦「新聞館」考慮到「報(bào)時(shí)事常變，物價(jià)低昂」，以供「商農(nóng)覽之，得以通有無」；建立保險(xiǎn)公司是考慮在商品流轉(zhuǎn)中如何使「貨物船等有防于水火者」。其次，資政新篇主張?zhí)教靽俦扇≠旱撝疲言瓉淼墓┙o制改為發(fā)給「俸值」，即通過貨幣關(guān)系來實(shí)現(xiàn)個(gè)人消費(fèi)品的分配，使一切生活必需品都通過市場(chǎng)購買，擴(kuò)大商品貨幣關(guān)系〔一〕。
四、主張對(duì)外開放引進(jìn)科學(xué)技術(shù) 太平天國在洪仁玕到天京之前已執(zhí)行獨(dú)立自主的外交政策，這是基于從鴉片戰(zhàn)爭以來中國人民反侵略的認(rèn)識(shí)而來，但對(duì)于對(duì)外開放的必要性的認(rèn)識(shí)卻很淺薄。資政新篇極力批判中國過去閉關(guān)政策的愚昧，指出「拘拘不與人交接」，是夜郎自大的「淺量者之所為也」。其結(jié)果「以致全體閉塞，血脈不通，病其深矣！」主張對(duì)外開放，吸收各國之長，開通民智，以引進(jìn)西方科學(xué)技術(shù)說：「外邦人技藝精巧，邦法宏深，宜先許其通商，但不得擅入旱地。……惟許牧司等并教技藝之人入內(nèi)，教導(dǎo)我民，但準(zhǔn)其為國獻(xiàn)策，不得毀謗國法也」。資政新篇這種認(rèn)識(shí)，顯然是和它向西方學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)，建立近代化企業(yè)的規(guī)劃相聯(lián)系的。
從上述資政新篇的內(nèi)容看，其核心是仿效西方資本主義國家從政治、經(jīng)濟(jì)、文化各方面對(duì)中國進(jìn)行「革故鼎新」的改革，在政治上，要把中國建立成一個(gè)帶有法制與民主色彩的國家，在經(jīng)濟(jì)上，要通過建立、發(fā)展資本主義性質(zhì)的近代企業(yè)以求富強(qiáng)。后來資產(chǎn)階級(jí)改良主義者所提的方案，盡管有更深入的見解，更詳細(xì)的計(jì)劃，但是，都遠(yuǎn)不如它的規(guī)模宏偉。特別重要的是，它是建筑在推翻地主土地所有制的革命基礎(chǔ)之上提出來的，而資產(chǎn)階級(jí)改良派是在維持這個(gè)土地制度反對(duì)農(nóng)民革命的基礎(chǔ)上提出來的，有階級(jí)本質(zhì)的差異。資政新篇是資生階級(jí)革命派出現(xiàn)以前，最富有革命彩的發(fā)展資本主義的綱領(lǐng)，是當(dāng)時(shí)最有積極意義的社會(huì)改革方案，它在中國近代經(jīng)濟(jì)思想的發(fā)展進(jìn)程中，將以第一個(gè)主張全面發(fā)展資本主義的綱領(lǐng)而記入史冊(cè)。
三 資政新篇在太平天國史上的地位和作用
資政新篇在當(dāng)時(shí)的中國有沒有實(shí)現(xiàn)的主觀和客觀條件呢？根據(jù)太平天國的歷史事實(shí)看來是有實(shí)現(xiàn)的可能的。在太平天國克復(fù)的地方，地主階級(jí)被專政了，大部分的土地從封建剝削者的手里轉(zhuǎn)移到農(nóng)民手里，使農(nóng)民擺脫封建土地關(guān)系而獲得解放，這就給資本主義的發(fā)展掃清道路。中國封建社會(huì)末期本已有了資本主義經(jīng)濟(jì)萌芽，到太平天國革命解除了種種封建束縛，特別是在克復(fù)蘇、浙地區(qū)后，執(zhí)行獎(jiǎng)勵(lì)工商業(yè)，大力扶植生產(chǎn)的政策，城鄉(xiāng)資本主義因素十分活躍，農(nóng)產(chǎn)絲業(yè)大量增產(chǎn)，貿(mào)易繁榮，商業(yè)興盛。隨著商品經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和自然經(jīng)濟(jì)的日趨解體，必然會(huì)出現(xiàn)資本主義的生產(chǎn)方式。資政新篇的提出，符合當(dāng)時(shí)中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的客觀要求，也有一定的客觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，不是沒有實(shí)現(xiàn)的可能的。
資政新篇經(jīng)天王洪秀全批閱，法法類共提二十八個(gè)方案，他在二十五個(gè)方案上，有的批「是」字，有的批「此策是也」，有一個(gè)批「欽定此策殺絕妖魔行未遲」，還有一個(gè)批「此策現(xiàn)不可行，恐招妖魔乘機(jī)反間，俟殺絕殘妖后，行未遲也」。洪秀全是要實(shí)行資政新篇的方案的。
但是，資政新篇作為一個(gè)發(fā)展資本主義的綱領(lǐng)是和體現(xiàn)農(nóng)民公有制經(jīng)濟(jì)的天朝田畝制度有本質(zhì)的不同。它所體現(xiàn)的發(fā)展方向——資本主義道路，最終會(huì)和農(nóng)民政權(quán)的性質(zhì)發(fā)生矛盾，從而改變太平天國的性質(zhì)。對(duì)于這個(gè)本身具有內(nèi)在矛盾——為了加強(qiáng)農(nóng)民政權(quán)，卻又會(huì)改變農(nóng)民政權(quán)的性質(zhì)的綱領(lǐng)，這是關(guān)系于太平天國前途何處去的至重至大的問題，天王洪秀全如何對(duì)待、如何處理這個(gè)重大的問題呢？
我認(rèn)為太平天國已經(jīng)以事實(shí)回答了問題。今天我們研究太平天國史的人把資政新篇作為天朝田畝制度的續(xù)編看待，在當(dāng)時(shí)，連洪仁玕本人也不如此。他在資政新篇開端說他不避艱險(xiǎn)，前來天京，「實(shí)欲備陳方策，以廣圣聞」，結(jié)尾又說：「恭錄己所窺見之治法，為前古罕有者匯成小卷，以資圣治，以廣圣聞」。可見洪仁玕這部資政新篇并不是以軍師地位議定了制度，有如從前軍師楊秀清等議定朝帽制度請(qǐng)旨施行那樣，而只是一卷「資圣治」、「廣圣聞」、供洪秀全采擇的方案。至于太平天國對(duì)待資政新篇的態(tài)度很明確，并沒有把它列在旨準(zhǔn)頒行詔書總目內(nèi)。這個(gè)總目，截至庚申十年（一八六○年）冬刻的太平天國辛酉拾壹年新歷和辛酉十一年（一八六一年）重刻的天朝田畝制度都是二十九部。但前者有天父詩，而后者則取消天父詩，代以天父圣旨。因天父詩中只有一部分是天父的詩，大部分是洪秀全的詩，故既印天父圣旨，即取消天父詩，而代之以天父圣旨，這可見列入旨準(zhǔn)頒行詔書總目的嚴(yán)格性。太平天國所有的典章制度，除士階條例一種外，全部列入這個(gè)總目中。資政新篇鐫刻于己未九年（一八五九年）不得列在總目內(nèi)，而只同洪仁玕其他著作英杰歸真、軍次實(shí)錄、誅妖檄文、干王洪寶制等一樣以個(gè)人著作而得到「旨準(zhǔn)頒行」。太平天國對(duì)「一切孔孟諸子百家」，「皆不準(zhǔn)買賣藏讀」，以及「世間有書不奏旨不蓋囗而傳讀者」都「問罪」〔一〕。故凡有印書，必須旨準(zhǔn)，然后得鐫刻頒行。洪仁玕印他的資政新篇等書是經(jīng)過向天王洪秀全奏請(qǐng)，得到「旨準(zhǔn)」，然后鐫刻「頒行」的，其性質(zhì)與列在總目的不同。論者說資政新篇為天朝田畝制度的續(xù)編，太平天國第二個(gè)政治綱領(lǐng)，是不符事實(shí)的。
當(dāng)資政新篇頒行之日，太平天國的人們了解西方資本主義制度的雖然是極少的，但是，他們對(duì)「窮人手里捏元寶」，便「哂哂笑」，外國人鄙視他們?yōu)椤缚嗔Α梗阏J(rèn)為「是最大的恭維」，具有強(qiáng)烈的階級(jí)感情。對(duì)地主階級(jí)則厲行專政，使「富戶」「百無一存」，「轉(zhuǎn)瞬幾成絕戶」，懷有極大的階級(jí)仇恨。他們對(duì)資政新篇這里說由「百萬家財(cái)者」設(shè)立銀行，「準(zhǔn)每兩取息三厘」，那里說「準(zhǔn)富民納餉稟明」設(shè)立新聞館，「準(zhǔn)富人請(qǐng)人雇工」等等，不待說是極為刺眼的。李秀成被俘后，敵人審訊他，記錄他的供辭，其中有一條說：「?jìng)胃赏跛幐鲿钋踅圆恍伎匆病埂＠钚愠煽床幌沦Y政新篇，就是農(nóng)民階級(jí)感情從心靈深處發(fā)出的抵觸。李秀成的態(tài)度，正是代表了太平天國人物對(duì)資政新篇的態(tài)度。天王洪秀全個(gè)人對(duì)待資政新篇的態(tài)度怎樣呢？他雖然比他們看得高看得遠(yuǎn)，但是，農(nóng)民階級(jí)的意識(shí)感情并無二致。洪秀全生長中農(nóng)家庭，在農(nóng)村做塾師，后來到廣西山村從事革命活動(dòng)，經(jīng)過金田起義以來長期艱苦的戰(zhàn)爭，深深地形成了與農(nóng)民同呼吸、共命運(yùn)的階級(jí)意識(shí)。另一方面，他家鄉(xiāng)在廣州花縣，鴉片戰(zhàn)爭后，受到西方資本主義的沖激，具有了向西方尋找真理的思想趨向。在創(chuàng)立上帝教后，他曾與洪仁玕同到廣州羅孝全禮拜堂學(xué)習(xí)基督教，作為上帝教所取資。在此期間，他又曾對(duì)洪仁玕說如果他將來能恢復(fù)祖國，他要與各國「各通真理及知識(shí)」〔一〕。到了他建國，洪仁玕向他奏陳資政新篇的時(shí)候，他加以采納，那正是很自然的事。但是，在洪秀全的思想里占主導(dǎo)地位的，仍然是體現(xiàn)農(nóng)民要求的革命主張。他采納資政新篇的建議，首先是從這些建議有利于加強(qiáng)農(nóng)民政權(quán)，有助于推翻清皇朝的革命戰(zhàn)爭考慮的。如批「準(zhǔn)賣新聞篇或暗柜」條說：「欽定此策殺絕妖魔然后行未遲」。批「興各省新聞官」條說：「此策現(xiàn)不可行，恐招妖魔乘機(jī)反間，后殺絕殘妖后行未遲也。」如批「勿殺」條說：「爺今圣旨斬邪留正，殺妖殺有罪，不能免也。」又在下一條「議大罪宜死者」條批說：「爺誡勿殺，是誡人不好謀害妄殺，非謂天法之殺人也。」這些批示，都明顯地表現(xiàn)出這種考慮。洪秀全采納資政新篇并不意味著他已放棄或改變自己以往的主張。資政新篇頒行后，太平天國既定的經(jīng)濟(jì)政策并未發(fā)生變化。
在此情況下，洪秀全既要向群臣和軍民表態(tài)，他也有宣布太平天國既定的方針、政策、路線并沒有改變的必要，因此，他于辛酉十一年（一八六一年），即頒行資政新篇一年多后，將天朝田畝制度重新頒布。案天朝田畝制度系建都天京后，于癸好三年（一八五三年）冬十一月頒布的，甲寅四年（一八五四年）初又重印一次。在天朝田畝制度頒布后，天京即遇到缺糧問題，到甲寅四年夏，糧食告巨，到了「變心」、「逃亡」的地步，太平天國不得不于這年秋收時(shí)暫行「照舊交糧綱稅」政策，從而就不再重印。曾國藩情報(bào)機(jī)關(guān)編纂的賊情匯纂說擄獲太平天國的「書皆成捆束」，獨(dú)無天朝田畝制度，以為「似未梓行」，可見太平天國頒行天朝田畝制度并不是作宣傳用，既因故未能實(shí)行，就實(shí)事求是地不再印。乃事隔七年，到辛酉十一年卻重印頒布，斷不是??有目的，而是一件必有針對(duì)性的措施。刊于庚申十年七月以后的欽定舊遺詔圣書中，洪秀全把戶口冊(cè)記第三十一章第二十七節(jié)記行私有制的戰(zhàn)爭擄獲物「一歸眾會(huì)」四字，改為符合于太平天國公有制的「一歸圣庫」四字，提供了條證實(shí)太平天國于辛酉十一年重布天田畝制度確是堅(jiān)持公有制到底的鐵證〔一〕。在頒行資政新篇后一年多，天朝田畝制度的重新頒布，正是洪秀全的表態(tài)，正是洪秀全宣布他之所以采納資政新篇的建議，是為的要「殺絕妖魔」，推翻清朝封建統(tǒng)治，是為的要「與番人并雄」，「為東洋之冠冕」，把中國建設(shè)成為屹立于世界上的兵強(qiáng)國富的泱泱大國。他是堅(jiān)決要實(shí)現(xiàn)「有田同耕，有飯同食，有衣同穿，有錢同使」的「救世」任務(wù)的。他并不是從農(nóng)民要求土地公有的道路轉(zhuǎn)到資本主義的道路，而是把資政新篇發(fā)展資本主義的方案納入于太平天國的農(nóng)民政權(quán)的軌道之中。
資政新篇建議學(xué)習(xí)西方的「制」和「技」，實(shí)在就是「民主與科學(xué)」。科學(xué)部分，洪秀全是全部采納并要實(shí)行的。但民主部分，卻有問題。洪秀全在金田起義前與馮云山制定體現(xiàn)農(nóng)民民主的軍師負(fù)責(zé)制，主為國家元首，臨朝不理政，國家政務(wù)由軍師負(fù)責(zé)。但洪秀全深受皇權(quán)主義的影響，他在天京事變殺了楊秀清后，要「主是朕做，軍師亦是朕做」，把軍師權(quán)位攬歸己手，破壞了軍師負(fù)責(zé)制。洪秀全之所以敢于破壞軍師負(fù)責(zé)制，就因?yàn)樘教靽辉幸膊欢靡贫ㄒ粋�(gè)憲法。資政新篇提出的「綱常倫紀(jì)，教養(yǎng)大典」的立國根本法，就是憲法。太平天國農(nóng)民政權(quán)是具有農(nóng)民民義的權(quán)力的。洪秀全敢于把軍師權(quán)位攬歸己手，但他卻不敢廢掉軍師制度，到洪仁玕來天京，他雖仍攬實(shí)權(quán)，卻不得不把名義交給洪仁玕，以免臣民的非議。尤其是他封兩兄洪仁發(fā)、洪仁達(dá)為王爵，臣民反對(duì)，他不得不撤兩兄王爵；臣民擁護(hù)石達(dá)開執(zhí)政，尊崇石達(dá)開為義王，他不得不鐫義王印，派人送去安慶迎石達(dá)開歸。后來又不得不聽從臣民的意見，罷黜洪氏，任命李秀成為軍師。所有這些大事，都說明了太平天國的農(nóng)民政權(quán)具有不小的民主權(quán)力，洪仁玕在此基礎(chǔ)上提出太平天國應(yīng)該制定憲法，是會(huì)實(shí)現(xiàn)的。資政新篇提出的收集「民心公議」、監(jiān)督省級(jí)官吏、成立某些地方自治機(jī)構(gòu)等等，這就近于議會(huì)制度。太平天國的軍師負(fù)責(zé)制，加上制定憲法，設(shè)立議會(huì)制度，在政體上就與資產(chǎn)階級(jí)國家的君主立憲制具有相同的作用。
太平天國政治最嚴(yán)重的問題是在農(nóng)民政權(quán)中存在特權(quán)，是有個(gè)特權(quán)階層。但是，太平天國要產(chǎn)除特權(quán)，要消滅特權(quán)階層卻不是不可能的。在資政新篇各種有關(guān)民主和社會(huì)教育等方案施行之后，民智開通了，有了代表民意的機(jī)關(guān)了，有了輿論的監(jiān)督了，有了人人須遵守的憲法了，那這種來自封建主義和神權(quán)主義的特權(quán)勢(shì)必逐漸廢除，太平天國的特權(quán)階層最終必定消滅的。
總之，資政新篇并不是太平天國第二個(gè)政治綱領(lǐng)，只是給太平天國農(nóng)民政權(quán)提供發(fā)展資本主義的方案。但是，它肯定會(huì)給太平天國建國指向「民主與科學(xué)」的巨大作用。太平天國何處去？太平天國斷不會(huì)開時(shí)代的倒車，走回漢劉邦、明朱元璋封建朝的老路，而是走它開創(chuàng)出自己的道路。資政新篇的頒行和洪秀全要實(shí)行它的方案的批示，以及辛酉十一年重新頒布天朝田畝制度，就是絕大的現(xiàn)存的文獻(xiàn)證據(jù)。
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