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◎陶希圣筆錄中的“日支新關(guān)系
調(diào)整要綱”的闡釋
為了使國(guó)人明了所謂“日支新關(guān)系調(diào)整要綱”的內(nèi)容，有幾點(diǎn)必須加以解釋，解釋最好以敵方談判代表人在敵汪談判中所下的解釋和說明為準(zhǔn)。記者獲見陶希圣氏在這個(gè)談判中記下來的筆錄多紙，爰抽出幾個(gè)要點(diǎn)，加以解釋，披露于下：
【一】文件的名稱：附件之里面包含汪逆?zhèn)谓M織與“維新”、“臨時(shí)”、蒙疆、廈門、華南島的關(guān)系，這個(gè)文件，在談判完畢時(shí)，改稱“秘密諒解事項(xiàng)”。
【二】全文的任務(wù)：所謂“中日新關(guān)系調(diào)整要綱”，為日汪協(xié)定的基礎(chǔ)方案，相約永不發(fā)表，將來“汪逆?zhèn)谓M織”成立，始根據(jù)這個(gè)方案，作成各種協(xié)助及法令。條約及法令當(dāng)然比較基礎(chǔ)方案好看一點(diǎn)，其中“不大好看”的處所，則永為密約，不予發(fā)表。
【三】既成事實(shí)與原則：這個(gè)方案規(guī)定日本與汪之間的協(xié)定原則，在敵方眼光里面，這些原則與既成事實(shí)還有很遠(yuǎn)的距離，自從“汪逆?zhèn)谓M織”成立后，依據(jù)原則，逐漸把事實(shí)改變過來，換句話說，由現(xiàn)在的既成事實(shí)，變到這個(gè)方案所定的原則，還要敵方與“汪逆?zhèn)谓M織”種種的努力。
既成事實(shí)之中，還有許多是不可改變的，詳言之，“要領(lǐng)”里面對(duì)于既成事實(shí)分為兩種，一種是可以漸漸改變的，這種只是通常的事實(shí)，一種是不可以改變的，這種就是特殊事實(shí)，什么是特殊事實(shí)，這全靠敵方自由解釋。
例如蒙疆的完全獨(dú)立自治，是不變的特殊事實(shí)，華北政務(wù)委員會(huì)的特殊的存在，敵方亦希望其為永久的。
即令可以改變的既成事實(shí)，也要“汪逆?zhèn)谓M織”先行繼承再加調(diào)整，并不是“汪逆?zhèn)谓M織”一朝成立，就可以依據(jù)原則而觀感一新。
總之，所謂“中日新關(guān)系調(diào)整要綱”里面，敵方如有讓步的處所，并不是即刻就讓步，非經(jīng)長(zhǎng)時(shí)間的種種困擾，仍然不能實(shí)現(xiàn)。
【四】駐兵：光談駐兵談判，中日雙方同意于和平恢復(fù)后，隨治安之確立，兩年以內(nèi)撤兵。所指的軍隊(duì)，只是作戰(zhàn)部隊(duì)，作戰(zhàn)部隊(duì)的撤退，在條件上要治安完全確立，在時(shí)間上要兩年，兩種條件沒有完成，作戰(zhàn)部隊(duì)仍然不撤，還有什么叫做和平恢復(fù)，這還要敵方自由解釋。
作戰(zhàn)部隊(duì)可撤，“防共”駐兵不撤退，“防共”駐兵在內(nèi)蒙華北的北部和膠濟(jì)路可以說是半永久性的。
作戰(zhàn)部隊(duì)“防共”部隊(duì)之外，還有“維持治安”駐兵，“維持治安”駐兵區(qū)域?yàn)槿A北及揚(yáng)子江下游。
“作戰(zhàn)”，“防共”，“維新治安”駐兵之外，揚(yáng)子江艦隊(duì)，東南沿海及特定島嶼的海軍駐兵為永久性的，其任務(wù)在對(duì)抗英美，與華北駐兵之在對(duì)抗蘇聯(lián)相同。
【五】“防共”駐兵的說明：敵方說明日本對(duì)蘇作戰(zhàn)的戰(zhàn)線，是針對(duì)蘇聯(lián)對(duì)中國(guó)出兵的三路而設(shè)計(jì)的，蘇聯(lián)的一路是從甘肅到陜西，一路是從外蒙到內(nèi)蒙，一路是從西伯利亞到所謂“滿洲國(guó)”。故敵方主張防共駐兵，以內(nèi)蒙及長(zhǎng)城線為第一線，以正太路為第二線，以隴海路為第三線，而以山東駐兵與所謂“滿洲國(guó)”駐兵相呼應(yīng)。在談判中，敵方許以第二線以北及膠濟(jì)路駐兵為平時(shí)的辦法，如到戰(zhàn)時(shí)，則隴海線也要駐兵。所以敵方力主隴海線劃歸華北的范圍，汪方未予同意。
【六】強(qiáng)度結(jié)合：所謂“強(qiáng)度結(jié)合”，談判中改為“緊密結(jié)合”，“緊密結(jié)合”地帶有四類：第一個(gè)是國(guó)防的經(jīng)濟(jì)結(jié)合地帶，再加軍事上政治上特殊地位，即內(nèi)蒙。第二類是國(guó)防的經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合地帶，即華北。第三類是經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合地帶，即華中之揚(yáng)子江下游。第四類是軍事上緊密結(jié)合地帶，即華南沿海特定島嶼與廈門。
緊密結(jié)合的內(nèi)容有幾個(gè)成分，第一是駐兵，包含各種駐兵在內(nèi)。第二是資源開發(fā)上特殊便利，第三是通訊的能力，第四是特別行政機(jī)構(gòu)的存在。
【七】協(xié)力：“協(xié)力事項(xiàng)”，屢見于文件之中，汪方曾詢問（協(xié)力）是權(quán)利的還是義務(wù)的。敵方的解釋是說“協(xié)力”有的是權(quán)利的，有的是義務(wù)的，有關(guān)國(guó)防者是權(quán)利的，有關(guān)經(jīng)濟(jì)者有的是權(quán)利的有的是義務(wù)的。
權(quán)利的協(xié)力，即敵方無論中國(guó)同意與否，非協(xié)力不可，義務(wù)的協(xié)力，即敵方須應(yīng)于中國(guó)的要求而后協(xié)力。
【八】特殊便利：“特殊便利”，指中國(guó)愿將一般的法令改定，使敵方不受其拘束，“特殊便利”與“便利”不同，單說“便利”，是說倭寇有優(yōu)先權(quán)，“特殊便利”則指中國(guó)必須給與以“便利”與“協(xié)助”而言。
【九】軍事上之要求權(quán)：軍事上之要求權(quán)與監(jiān)督權(quán)談判中改為“軍事之要求”，軍事上要求，就是說敵方為了防共，或維持治安而駐兵于某地時(shí)，敵方如要求中國(guó)之濟(jì)港鐵路通訊等機(jī)關(guān)或設(shè)備之利用，中國(guó)不得不應(yīng)允之。
【十】地域之解釋：蒙疆原案為內(nèi)長(zhǎng)城線以北之內(nèi)蒙與晉北，連內(nèi)長(zhǎng)城線在內(nèi)，談判中改為內(nèi)長(zhǎng)城線不在內(nèi)。
華北談判中改為河北山東山西三省，依原有省界。
華南沿海特定島嶼，指海南島、三灶島、東沙島、西沙島、南朋島、大鵬湖島，換言之，即控制廣東及香港領(lǐng)海之各島。
【十一】敵人顧問職員之種類：顧問有四種：一為政治顧問，蒙疆偽組織有之；二為財(cái)政經(jīng)濟(jì)顧問，“汪逆?zhèn)谓M織”有之，偽華北政務(wù)委員會(huì)，偽上海的政府，偽青島廈門等市政府有之；三為自然科學(xué)之技術(shù)顧問，省級(jí)以上各級(jí)政府有之；四為軍事顧問，汪逆?zhèn)谓M織有之，并由此分派駐在于華北軍事機(jī)關(guān)。又華北偽綏靖軍有之。
聯(lián)絡(luò)專員有兩種：一為華北政務(wù)委員會(huì)之聯(lián)絡(luò)專員，二為青島、廈門、上海各市府警察局社會(huì)局之聯(lián)絡(luò)專員。
職員：一為通常之日籍職員，縣以上政府有之，二為海關(guān)吏、教官、技術(shù)師，特加注重，三為華北公路之會(huì)計(jì)、工務(wù)、車務(wù)各處職員，亦特為注重。（二十九年一月廿五日）
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